今年聯合國氣候高峰會的主辦國阿塞拜疆星期三(7月17日)敦促各國政府妥協,c從而在資助較貧窮國家應對全球變暖的問題上打破僵局。
今年11月將在阿塞拜疆巴庫舉行的《聯合國氣候變遷綱要公約》第二十九次締約方大會(COP29)預計達成一項全球協議,以確定富裕國家應如何協助發展中國家進行氣候投資。
但談判目前陷入停滯。
發展中國家需要對能源系統進行大規模投資,以減少碳足跡,並加強應對氣候變遷影響的防禦措施。
這些較貧窮的國家對碳排放的責任最小,卻遭受全球暖化的最大損失。
上個月在德國波昂舉行的關鍵外交會議以僵局告終,各國無法取得進展,此問題多年來一直在削弱談判國家之間的信任。
歐洲國家和容易受氣候變遷影響的島國表示,主要的石油和天然氣生產國阻撓了相關議題的討論。
阿塞拜疆的COP29大會主席穆赫塔爾·巴巴耶夫(Mukhtar Babayev)在一封寫給約200個聯合國氣候協議簽署國的信中,對“缺乏必要進展”表示遺憾,並警告時間所剩不多。
“我們顯然需要加快腳步。時間的流逝意味著失去生命、生計和地球,”擔任阿塞拜疆政府官員、也是前石油公司高管的巴巴耶夫寫道。
巴巴耶夫說:“我們呼籲所有各方加快腳步,從先前的談判立場向前邁進。”
富裕國家一直面臨壓力,要求他們承諾新的融資目標,這些目標遠遠超過他們在2009年承諾的每年1000億美元。
根據聯合國委託的一項專家評估,到2030年,除了中國以外的發展中國家需要將目前的氣候投資預算增加25倍,達到每年約2.4兆美元規模。
談判者難以就援助金額達成共識,並陷入了誰應該支付、資金應該以何種形式提供以及誰應該接受的僵局。
根據1992年的氣候協議,當時只有一小部分最富有的工業化國家有義務提供氣候資金。有人希望擴大出資者的範圍,尤其是納入中國;中國比30年前富裕許多,也是最大的溫室氣體排放國。
根據路透社近日報道的談判立場草案,歐盟希望在COP29峰會上達成的全球氣候融資目標協議,其中包括推動中國等其他主要經濟體為聯合國氣候融資目標做出貢獻。
歐盟目前是世界上最大的氣候融資捐助者。布魯塞爾表示,計劃繼續提供這樣的支持,但同時認為,其他國家必須採取更強有力的行動,減少二氧化碳排放。
發展中國家為此指責富裕國家試圖縮減他們的責任。
中國外交部發言人林劍上個月曾批評已開發國家積欠氣候資金,“極大破壞了南北互信和應對氣候變遷的全球努力”。他呼籲已開發國家在COP29就未來氣候資金擔起應盡責任,勿轉嫁責任至開發中國家。
COP29峰會的首席談判代表亞爾欽·拉菲耶夫(Yalchin Rafiyev)日前表示,無論前總統唐納德·特朗普(Donald Trump)是否再次當選,美國將繼續承擔氣候融資,因為按照先前的COP協議,美國仍有法律責任支付資金對抗氣候變遷。
為了打破僵局,阿塞拜疆將於7月26日開始接待談判代表,舉行為期兩天的非正式會議。他們任命了兩位經驗豐富的外交官,包括丹麥能源部長丹·約根森(Dan Jorgensen)和埃及環境部長亞斯明·福阿德(Yasmine Fouad),協助各方取得進展。
巴巴耶夫表示,僵局“不能僅靠談判代表解決”,並呼籲場外的政治領導階層協助推動討論達成共識。
(本文依據了法新社的報導。)
論壇