根據馬來西亞和中國簽署的免簽協議，中國公民可免簽入境馬來西亞停留最長30天，而馬來西亞公民入境中國則享有15天免簽待遇。然而隨著馬中互免簽證政策的實施，公眾對社會安全的擔憂也日益升溫，主要原因是最近頻繁曝出涉及中國人的犯罪案例，讓人不禁質疑免簽政策是否為犯罪分子打開了便利之門？
警方接連查獲中國公民詐欺集團
今年10月，吉隆坡及梳邦發生了一系列入室盜竊案，警方成功逮捕了7名嫌犯，其中包括6名無有效簽證的中國籍男子。他們採取租車方式行動，專挑雙層獨立住宅，在租戶外出時伺機犯案。
無獨有偶，9月份，柔佛新山的一間民宅被揭發為詐騙集團的呼叫中心。這間普通住宅隱藏著不為人知的秘密 - 8名年齡介於19至39歲的中國人被控共謀透過虛假投資實施詐騙。這些嫌犯否認指控，並以5,000令吉及兩名馬來西亞人為擔保保釋。
同月，警方還突襲了柔佛一間豪宅，逮捕了20名詐騙集團成員，其中19人為中國人，1人為台灣人，他們透過電話詐騙專門鎖定中國公民。
根據馬來西亞與中國建交50週年之際推出的新政策，中國公民可以在無需簽證的情況下訪問馬來西亞並滯留30天。這項政策旨在吸引更多遊客和投資者，以協助東南亞國家在疫情後復甦。
然而現在，一些馬來西亞人擔心，中國人的湧入可能不僅帶來經濟利益，還可能帶來犯罪和黑幫問題。目前，馬來西亞已經面臨以中國犯罪網絡為主導的網路詐騙威脅浪潮。
“隨著越來越多的中國投資和計畫在馬來西亞展開，黑幫問題在馬來西亞肯定會越來越多，” 一篇關於中國竊盜集團的社媒貼文寫道。
免簽政策引發爭議：便利與安全的兩難抉擇
馬來西亞在一年前宣布對中國公民實施停留不超過30天可免簽入境的便利措施。中國隨後也宣布，馬西亞持普通護照人員赴華經商、旅遊觀光、探親訪友及過境不超過15天，可免簽入境。
中國外交部發言人林劍表示，這項措施旨在進一步促進國際人員流動，中方希望透過擴大免簽範圍，推動更緊密的國際合作。
然而自從馬中兩國決定互相免簽以來，馬來西亞的犯罪率大幅飆升。根據馬來西亞統計局（DOSM）的數據，自2023年以來，馬來西亞的網路犯罪案件飆升35.5%，總數高達34,532宗。其中，電子商務詐騙高居榜首，佔所有案件的33.2%。其次是電訊詐騙（30%）、虛假投資（15.6%）、虛假貸款（12.3%）、電子金融犯罪（6.1%）和愛情詐騙（2.7%）。
一些專家提醒，免簽政策雖然能促進兩國間的經貿和旅遊發展，但也可能成為跨境犯罪的“捷徑”。不過也有專家對此持不同看法，認為外籍人士在馬來西亞犯罪的現象並非新鮮事，與免簽政策並無直接關係。犯罪者利用法律漏洞早已存在，並不能歸咎於任何特定國家或政策。
國家利益與風險考驗：馬中關係如何取捨？
在促進經濟成長的同時，如何平衡國家安全與人員往來的便利性，成為馬中免簽政策背後的難題。免簽雖然為旅客提供了更多自由，但是同時，犯罪者利用免簽進行組織跨境犯罪、毒品走私甚至人口販賣也是不爭的事實。
馬來西亞瑪拉工藝大學（UiTM）行政科學與政策研究學院教授莫哈末拉姆蘭博士對美國之音表示，免簽政策既有利也有弊。其優勢在於改善國際關係並帶來經濟利益，但弊端可能包括網路詐騙和其他犯罪活動的增加。
他建議，為降低這些風險，相關部門應落實更完善的安全機制，例如改善入境前的篩檢流程。
“相關部門可以透過電子旅行授權（ETA）對訪客進行篩選，評估是否存在安全風險，例如犯罪記錄或可疑背景。政府間的情報合作也至關重要，包括共享已知犯罪份子或高風險群體的訊息，以便在嫌疑人抵達之前進行偵查。同時，可以成立專業執法部門以因應風險，並加強對罪案高發地區的監控。此外，對住宅和出租房屋等高風險領域的監控升級將有助於提前發現犯罪活動，而數據分析工具可協助執法機構發現可疑的犯罪模式。 ”
“如果加強對短租租賃和企業註冊的監管，詐騙團夥將更難暗中租用房屋。若房東要求核實租戶身份並進行背景調查，安全性將進一步提升。此外，對僱用外籍人士的企業，需實施更嚴格的註冊標準，以確保其合法性。”
拉姆蘭博士也強調，公眾意識的提升同樣重要。透過在社區推廣雙語資源、舉報熱線及常見詐騙手段的知識，可幫助公眾更好地識別並舉報可疑活動。對詐騙者施以嚴厲懲罰並迅速判刑，將對潛在罪犯形成嚇阻。
“這樣一來，各國既能推動免簽旅行，又能減少網絡詐騙案件，確保國家安全。”
他補充道，免簽政策可能導致部分人員以逾期滯留為目的旅行，從而加劇無證移民問題。這不僅增加社會服務的負擔，也阻礙執法機構和邊境管制的效率。
“在公共衛生領域，免簽政策可能會加速傳染病的傳播。由於缺乏相關健康檢查，各國難以預防疫情爆發或監測來自高風險地區的遊客。”
拉姆蘭博士指出，免簽政策也可能助長經濟間諜活動，部分外國間諜可能以遊客或商務人士身分入境，從事間諜活動，竊取智慧財產權、商業機密或技術資源，進而削弱馬來西亞的經濟競爭力。
“免簽旅行也可能進一步刺激非法移民現象。那些原本需要簽證審查的人可能利用免簽政策入境，透過預期逗留或非法工作融入社會，這是因為缺乏正式監控的關係。在某些國家，無證移民與當地人在低薪領域競爭，這可能威脅到勞動力市場並家中社會服務負擔。”
免簽政策對這些國家問題的影響大小取決於執法資源，政府之間的合作，以及邊境控制的力度等，具備有效移民監控和法律系統的國家可以緩解這些問題；然而，免簽政策不可避免地鼓勵非法移民和跨國犯罪，而透過預先篩選和資訊共享，各國在受惠於免簽旅行的同時，也能減少這方面的風險。
此外，隨著遊客數量激增，邊境安全壓力也隨之增加。海關和移民官員需處理更多的安全檢查任務，而在資金和技術有限的情況下，這些任務可能變得更加困難。
“邊境開放可能被人口販賣集團利用，他們或將受害者透過免簽制度跨境運送。解決此問題的對策將變得更為複雜，也會增加當地安全力量的負擔，” 拉姆蘭博士告訴美國之音。
免簽不代表絕對自由出入
來自檳城的資深律師林子輝表示，免簽政策並不代表所有人都能自由出入相關國家。無論是馬來西亞還是中國，都有內部審查機制。有犯罪記錄的人或受制裁人士會被列入不受歡迎名單，不允許入境。他相信，馬來西亞在落實免簽政策方面已有完善措施，對入境者的基本身分資訊也有所掌握。
林子輝強調，免簽政策與罪案率之間沒有直接關係。通常，涉及組織性犯罪並逾期滯留的外勞，往往是在申請工作簽證後未能合法延續簽證期限，由於感到走投無路而犯罪。
“這些外勞可能因申請馬來西亞工作簽證而藉高利貸支付中介費用，抵達後經濟困窘。為償還債務或謀生，不得已而涉足犯罪活動，例如綁架、詐騙、搶劫及入室盜竊等，導致社會不安。”
他提到，上週馬來西亞相關部門已成功擒獲幾名嫌犯，其中包括印尼和越南公民。
他也說，若犯罪者有犯罪的預謀，無論有否免簽政策都阻止不了他們的腳步，而相對於馬中免簽政策副帶來的的犯罪活動，來自一些東盟國家如緬甸、越南和印尼的外勞犯罪的幾率較高。
若致罪案增加馬國或不延長政策
林子輝表示，若日後有數據顯示，對中國公民落實的免簽政策與我國罪案率上升有直接關係，他相信政府屆時或將考慮是否需要延長有關政策。
他以日本舉例，“正如在80、90年代，馬來西亞是日本的免簽國，當時日本的經濟發展蓬勃，很多馬來西亞公民跳飛機（非法打工的俗稱），後來更成了地頭蛇，還涉及很多罪案，如兇殺等，無形間給日本帶來治安壓力，日本政府後來採取了更嚴格的簽證措施。”
“我曾在2005年去過日本，手續非常麻煩，不僅要看簽證，當地有關部門還會詢問入境者的專業，銀行戶頭有多少錢，因為日本（政府）害怕外國人跳飛機。”
林子輝提議，馬來西亞應效仿中國先進的人臉辨識技術，因為中國憑藉此技術，即便在14億人口中也能精準高效地抓捕罪犯，提高治安效率，馬來西亞應加強類似技術的應用，以更有效遏止犯罪。
網絡詐騙非免簽政策所致
檳城大學的陳利威博士指出，網絡詐騙案在馬來西亞已經形成了一個複雜的犯罪生態，不能簡單歸因於馬中免簽政策。他表示，從近期破獲的網路詐騙案來看，涉案人員涵蓋不同國籍，包括部分馬來西亞公民，甚至有馬來西亞人被揭發為幕後主使。例如，菲律賓警方最近偵破的詐騙集團，首腦就是馬來西亞公民。
陳利威進一步補充，網路詐騙案的涉案者來自多個國家，不僅包括中國公民，也曾涉及英國人、非洲人等。他強調，網路詐騙問題的根源在於銀行體系的安全漏洞、民眾對網路安全的認知不足，以及執法機構缺乏具備專業技術的反詐騙團隊，而並非由某一國籍的人員所引發。
強化邊境與安全合作ETA增強安全性
拉姆蘭博士則表示，相互免簽的國家需透過資訊共享、遊客監控及國家安全機構合作，尋求開放邊境與強化安全之間的平衡。
他表示，實施電子旅行授權（ETA）系統可顯著增強安全性，同時最大限度地減少對有遊客便利的影響。 ETA系統允許政府在遊客到達之前進行初步的安全審查，包括檢查犯罪記錄、移民記錄以及是否與任何恐怖活動有關。
”對於遊客而言，ETA申請通常是一項簡單的在線流程，不需要提交大量文件，因此便利性接近免簽旅行，遊客仍然可以享受到快速、無紙化的旅行體驗。”
“對於執法工作，ETA的最大好處是提供了一個額外審查層，幫助移民局提前篩選出潛在高風險的遊客，從而減輕邊境安檢的壓力。ETA系統還可以與其他國家的安全數據庫對接，支持國際之間的情報共享。這有助於提高全球範圍內犯罪嫌疑人的識別能力。 ”
“此外，ETA還能為大數據分析提供支持，透過識別異常申請模式，進一步提高國家安全的主動防範能力。”
“馬來西亞可從其他國家的經驗中獲益。有些國家已經在免簽政策與國家安全之間找到了有效的平衡。例如澳大利亞和新西蘭都實施了ETA系統，落實免簽的同時，所有前往這些國家的遊客都必須在線申請ETA，對遊客在入境前進行安全風險評估，同時保持旅行便利性。”
拉姆蘭博士也距離，美國的電子簽證系統是另一個值得參考的例子，雖非完全免簽，但簡化的線上申請流程吸引了大批遊客，並且透過與情報部門合作，減少了安全威脅。
他說，新加坡也是其中一個優秀例子，新加坡對某些國家提供免簽待遇，但對潛在的高風險國家公民依然保持嚴格的簽證要求，並通過高科技手段，如人臉識別和指紋掃描，在邊境安全中極大提高效率和安全性。
拉姆蘭博士指出，為確保免簽政策的長期可持續性，政府需要採取平衡措施，例如投資先進的邊境安全技術，即時追蹤入境人員；與國際組織合作打擊跨國犯罪；提高公眾對政策的理解與支持，例如透過教育活動向人們展示免簽政策的好處與風險管理政策。
“如果馬來西亞能夠有效解決安全隱患，同時繼續從免簽政策中獲得經濟利益，這些政策才可能持續並發揮長期效用。”
“安全隱患可能會威脅到免簽政策的長期可持續性。如果犯罪率上升或國家安全受損，公眾和政策制定者可能會重新考慮這些開放邊界的政策。例如，如果因免簽政策而導致網絡詐騙、人口販運或恐怖活動顯著增加，不僅會讓政府承受壓力，還會對馬來西亞的國際聲譽和投資環境產生負面影響。此外，犯罪率上升可能會削弱當地社區對移民和遊客的信任，間接影響旅遊業的發展。 ”
馬來西亞檳城 —
論壇