分析人士說,中國近期開通兩條新航線,航線接近兩個台灣控制的外島,是北京在台灣當選總統賴清德就職前推出廣泛攻勢的最新舉措。親台灣主權的民進黨成員賴清德1月當選,將在5月20日就職。
台北國防安全研究員軍事分析師蘇紫雲(Su Tzu-yun)說,北京一直對台綜合使用認知戰、經濟脅迫和灰色區域行動措施。灰色區域行動使用不公開作戰的非常規手法。
蘇紫雲在美國之音的電話採訪中說,“中國最新增大對台施壓,既是對台壓力攻勢的一部份,也是對近期國際對台支持的回應,比如美國、日本和其他7國集團成員國重申維持台海和平穩定等。”
中國民航管理部門4月19日宣佈開始使用兩條從廈門和福州的自西向東的新航線W122 和W123,同M503航線連接,與通往台灣島嶼金門和馬祖的現有航線同時使用,金門和馬祖經營往返台灣本島的定期航線。M503航線沿著一度是大陸與台灣之間非正式邊境的海峽中線運行。
中共台辦在4月19日的記者會上說,此舉旨在通過開通兩條新航線來緩解航班延誤帶來的壓力。
中國民航局並說,北京還計劃在賴清德就職4天前的5月16日開始“進一步優化”福州機場周邊的空域。
北京在賴清德1月當選後很快單方面取消M503航線的航班,從三個沿海城市開通新的自西向東的航線。
台灣民航局對此回應說,北京的決定可能製造嚴重飛行安全風險,因為大陸和台灣航線之間最近只有2公里。台北說會要求任何使用新航線的飛機返航。
中國台辦說,台北的批評是“惡意誇大”,以“製造幻覺”,即北京市“打壓其空間”。
重新確定現狀
北京開啟的新航線十分接近海峽中線,一些分析師說中國正試圖根據自己的條件重新確定台海現狀。
海峽中線幾十年來是台北和北京之間的非正式分界線。
台北國際共和研究院抗擊海外專制影響小組資深顧問寇謐將(Michael Cole)認為,單方面開啟新航線的決定“是北京展示由他確定認為是內政規定企圖的一部分。”
寇謐將說,M503航線2015年首次宣佈時,北京同意同台灣國民黨政府談判後調整航線。他在給美國之音的書面回覆中說,“台北抗議後並同國民黨領導政府談判後,北京放棄了單邊主義。”
寇謐將說,當台灣民進黨政府準備下月就職第三屆政府時,北京“不再有談判的心情,正在單方面實施航線。”
他並說,“它拒絕與台北談判,不承認台灣的機構。”
禁飛區
軍事分析師說,北京決定開始使用有爭議的航線可能增加中國民用飛機飛到台海中線東側的可能性,那裡有四個指定的禁飛區。
台灣國家政策研究基金會軍事研究員揭仲(Chieh Chung)說,“台灣空軍使用禁飛區來監視台海中線的空中活動。”
他認為北京新航線會增加台灣空軍跟蹤中國民航或軍用飛機在禁飛區活動的難度。
他在電話中對美國之音說,“中國試圖使用中國民航飛機經常侵入台灣政府指定的禁飛區來挑戰台北設置的規定。”
除了開通新航線並對台灣進口宣佈新的貿易措施,北京週末還增加靠近台灣地區的軍用飛機數量。
台灣國防部說,4月20日和4月21日之間發現21架中國軍用飛機和7艘中國海軍艦艇圍繞台灣行動。至少有17架中國軍用飛機越過台海中線。
台灣新政府不到一個月後就要就職了,一些分析師認為北京的壓力攻勢會持續。寇謐將說,台北“必須保持警覺,維持道德制高點,避免任何可能被北京用做報復理由的活動形式。”
(本文參考了路透社的報導。)
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