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中國與非洲執政黨關係的過去與現在


資料照片:2023年8月22日,中國國家主席習近平對南非進行國事訪問期間與南非總統西里爾·拉馬福薩在一起。 (美聯社照片)
資料照片:2023年8月22日,中國國家主席習近平對南非進行國事訪問期間與南非總統西里爾·拉馬福薩在一起。 (美聯社照片)
中國與非洲執政黨關係的過去與現在
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非洲的政治分析家和反對派政治人物指責中國透過支持根深蒂固的執政黨和宣傳北京認為的一黨專政優勢,破壞了該地區民主的傳播。

在許多情況下,受益者是幾十年前在反對殖民和白人少數統治的鬥爭中獲勝的前解放運動,這些運動往往得到了中國的支持。 現在,它們已經組織成為執政黨,然後自那時起就一直掌權,經常被指控扼殺任何反對派的聲音。

中國影響力的一個主要工具是位於坦桑尼亞的一所耗資4,000萬美元的政治訓練學校,該學校由中國共產黨和六個南部非洲前解放運動於去年共同建立。

參與興建這所學校的六個國家:坦桑尼亞、納米比亞、南非、津巴布韋、莫桑比克和安哥拉,都是自獨立以來一直由同一政黨執政。

推廣“維穩”

“中共利用這個機會,將其一些政治和意識形態計劃移植到非洲,” 中-非研究學者保羅·南圖利亞(Paul Nantulya)在最近為非洲戰略研究中心(Africa Center for Strategic Studies)發表的一篇論文中談到這所學校時說。

南圖利亞解釋說:“南部非洲前解放運動(FLMSA)的六個政黨專注於相互支持,以維護他們的統治,以應對所感知到的威脅。中共對此的叫法是“維穩”, 意思是 “維護穩定” 或 “政權生存”。

“尼雷爾領導學校(The Nyerere Leadership School)是中共在海外建立的第一所政治學校,這是中共這個經常否認在國外推廣其政治制度的政黨所採取的大膽舉動。這所學校使中共能夠 傳教並有條不紊地分享其治理模式,” 南圖利亞繼續說道。

“中共希望獲得投資回報,因為學校為它與各方的新成員和高級黨員幹部提供了全年互動的永久家園。這使它處於有利地位,可以塑造非洲解放運動黨派的對華友好政策和長期 影響力。”

中國的立場

中國否認它在維護非洲各執政黨繼續執政方面發揮了作用。

“我們不干涉非洲國家追求符合本國國情的發展道路。我們不干涉,也不把自己的意志強加給非洲,” 中國駐華盛頓大使館發言人劉鵬宇在回應美國之音的詢問時寫道。

美國之音也詢問中國是否與非洲的政治反對黨平等接觸。

“在黨際關係方面,中國共產黨願深化同包括非洲在內的各國政黨和組織的互動。我們尋求共同觀點,擴大共同利益,” 劉鵬宇說。

美國也透過國會資助的國家民主基金會(National Endowment for Democracy)向外國政黨提供治理模式培訓,該基金會的網站稱,該機構致力於促進 “包括政黨、工會、自由市場和商業組織”在內的民主制度,同時支持 “人權、獨立媒體和法治”。

但中國本身就是一個一黨制國家,位於約翰內斯堡的政策智庫布倫特赫斯特基金會(Brenthurst Foundation)研究主任雷·哈特利(Ray Hartley)表示,坦桑尼亞這所學校的存在是有問題的 。

“令人擔憂的是,這所特殊的學校只為選定的 ‘解放運動’的領導人而設,特別是因為它所教導的教義是:黨必須領導一切並凌駕於司法機構之上。”

“在津巴布韋、莫桑比克、安哥拉和坦桑尼亞,這些解放運動政府已經執政了幾十年,並且毫不動搖地破壞民主進程以維護執政,” 哈特利補充說。

執政黨和反對黨

除了南非的非洲人國民大會黨等一些值得注意的例外,南圖利亞說,許多前解放運動黨 “在很大程度上不容忍反對派的挑戰,並採取了廣泛的措施來扼殺、限制甚至 解散反對黨。”

一個例子是津巴布韋,自1980年以來一直由前解放運動 “津巴布韋非洲民族聯盟”(ZANU-PF)統治,據觀察人士稱,津巴布韋今年的選舉因廣泛的違規行為而受到破壞。

雖然許多西方國家對津巴布韋的選舉投票表示擔憂,但北京對獲勝者、執政黨總統埃默森·姆南加古瓦(Emmerson Mnangagwa)表示了祝賀。

“這引起了我們津巴布韋和整個非洲的關注,特別是考慮到中國人在與非洲接觸時採取的 ‘不問任何問題’ 的政策,他們傾向於將非洲視為垃圾場,當然還有破壞人權民主 透明度以支持錯誤的政權,” 津巴布韋主要反對黨公民變革聯盟(Citizen's Coalition for Change)發言人普羅米斯·姆克瓦南齊(Promise Mkwananzi)說。

他的政黨成員在向政權發起挑戰時被監禁、折磨和殺害。

“這讓反對黨別無選擇,只能質疑中共在非洲的動機。我們認為,中共必須對非洲國家採取有原則的、無黨派的態度,而不是盲目地支持甚至幫助執政黨操縱選舉、侵犯人權和 破壞非洲的民主根基,” 姆克瓦南齊補充說。

津巴布韋執政黨 “津巴布韋非洲民族聯盟” 沒有回應置評請求。

換崗?

然而,歷史友誼並不意味著中國不能在必要時適應非洲大陸的變化。

當執政黨輸掉選舉或被趕下台時會發生什麼事就很能說明問題,南圖利亞告訴美國之音。 他以贊比亞為例,因為它經歷了幾次權力更迭,其前解放運動在 2021 年的民意調查中再次輸給了反對派。

贊比亞的前解放黨沒有參加坦桑尼亞的領導學校,南圖利亞指出,“我認為中國共產黨不想讓與贊比亞的關係尷尬或複雜化。它有一項政策,即誰在職培養誰。”

他指出,中共一直在拉攏贊比亞新領導人哈卡因德·希奇萊馬(Hakainde Hichilema)。

同樣,在非洲的一些國家,情況不太穩定,或者特定的政黨不太牢固,南圖利亞指出,北京確實培養了跨政治派別的關係,肯尼亞和剛果民主共和國就是例子。

然而,“當一個政黨計劃只是培訓執政黨並幫助他們鞏固執政地位時,情況就不同了,” 他說。

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