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英中關係大轉折: 中國在英國新的國防審查中被標示為“致命”威脅


倫敦英國國防部大樓。(美國之音/李伯安)
倫敦英國國防部大樓。(美國之音/李伯安)

前北約秘書長、英國政府的戰略防禦評估負責人喬治·羅伯遜勳爵(Lord George Robertson)警告說,中國是對英國構成「致命」威脅的國家之一。

剛上台的英國工黨政府的這種表述與前保守黨政府的言辭有顯著差異,之前的保守黨政府將中國描述為“劃時代的挑戰”,並且僅在經濟背景下使用了“威脅”一詞。

英國國防大臣賀理安(John Healey)也確認,新的英國工黨政府在其宣言中承諾的對英中雙邊關係的「審查」將獨立於戰略防禦評估。

希利說:“中國帶來的挑戰顯然是跨政府的,而不僅限於國防。因此,這項審查工作將獨立進行,並以跨政府的方式進行。”

觀察家指出,這一表態標誌著英國對華政策的顯著轉變,並預示著英國政府在未來將採取更嚴厲的態度來應對中國的挑戰。

“致命的四國聯盟”

《金融時報》引述前國防大臣羅伯遜勳爵的話說:「我們正面臨一個致命的四國聯盟,這些國家日益團結合作。」他所指的四個國家是中國、俄羅斯、伊朗和北韓。

2024年7月16日英國首相施紀賢(中)在倫敦唐寧街10號會見英國國防大臣希利(左)和上議院議員羅伯遜(右)

羅伯森勳爵在接受採訪時表示:「上週在華盛頓舉行的北約峰會明確表示,中國的挑戰必須非常認真地對待。」羅伯森也指出,亞洲-太平洋地區的發展可能很快在歐亞地區重演,暗示中國的影響力正在全球擴展。

上週,當北大西洋公約組織(NATO)在華盛頓舉行成立75週年的高峰會時,中國與白俄羅斯正在北約後院、波蘭邊境旁邊,以反恐之名進行陸軍聯合訓練。在俄羅斯入侵烏克蘭後,中國不但沒有像西方國家那樣對莫斯科實施制裁,反而一再聲明「中俄戰略合作沒有止境,沒有禁區,沒有上限。」普京在今年5月結束對中國的訪問後,也強調了兩國蓬勃發展的戰略關係。

觀察家指出,中國跟俄羅斯等流氓國家沆瀣一氣,對英國以致整個自由世界形成致命危險,英國朝野已對此形成共識。

關於中朝俄伊組成的極權聯盟,英國的朝鮮問題跨黨派議會小組(North Korea APPG)聯合秘書長蒂莫西·趙(Timothy Cho)指出,中國曾在北韓核問題上與英國、美國和法國合作實施制裁,但這種合作並不穩定。他認為,中國與北韓的關係比較是「利益上的朋友」。

趙提到:「在北韓核武問題上,中國的立場是複雜的,他們既是北韓的盟友,也是對其核武擴散感到擔憂的國家。」他解釋說,中國在對北韓施加制裁時,更多是出於自身安全利益的考慮,而不是完全站在國際社會的一方。

趙進一步分析:「在這種情況下,金正恩和普京的關係越來越密切,而中國作為北韓的鄰國,也一直是北韓最親密的盟友之一。中國一直在利用自己的影響力,繼續幫助北韓政府實現其極權主義目標,例如,中國一直在強迫遣返脫北者,並曾阻止BBC從蒙古國向北韓發送韓語廣播節目。

在伊朗首次從本土對以色列直接發動攻擊之後,世界多國在第一時間譴責了伊朗的攻擊,中國雖作出回應,但沒有譴責伊朗。

“無視基於規則的國際秩序”

除了國際關係外,中國對英國本地的威脅也被兩屆政府更多的提及。本年初,在中國被指控對43名英國議員和4000萬選民資訊發動網路攻擊之後,英國政府宣布製裁一個與中國國家安全部門有關的第三方公司「武漢曉睿智科技」。

今年5月,英國國防部約27萬名軍人的薪資資料遭到「惡意行為者」的網路攻擊而洩露,中國駭客被認為發動了這次網路入侵行動。北京否認中方與此事有任何關係,辯稱這是出於政治目的對中國的「抹黑」。

前英國副首相奧利佛·道登(Oliver Dowden)在事件發生後表示,中國這些惡意的網路攻擊,標誌著“明顯而持續的行為模式,顯示出中國的敵對意圖”,並稱中國是“無視基於規則的國際秩序」的國家。此外,中國也被指控透過大學和研究所來滲透英國和研究致命武器。

達賴喇嘛駐英國和歐洲代表索南·弗拉西(Sonam Frasi)在接受美國之音採訪時強調,中國透過向英國的大學和智庫注入資金,試圖影響輿論,抑制獨立觀點的表達。

他具體提到:「在英國皇家國際事務研究所(Chatham House)等機構中,幾乎不可能舉行關於西藏的會議,因為他們害怕觸及敏感話題。這是因為中國投入了大量資金,試圖讓所有的意見都傾向對中國有利的方向。

英國議會情報與安全委員會去年的一份報告警告說,英國的學術機構「為中國提供了豐富的養料,以實現對英國的政治影響和經濟優勢」。

弗拉西進一步解釋:「中國在英國大學和智庫中投入大量資金,這不僅是為了支持學術研究,更是為了控制輿論。透過這種方式,中國可以在很大程度上影響英國的公共政策和輿論導向。

英國政府發言人今年2月向美國之音表示:「我們將繼續與相關部門溝通,以確保應對國際合作中安全風險的建議和措施始終具有相關性和適度性。去年5月,我們擴大了與英國出口管制有關的軍事最終用途管制(MEUC)的範圍,同時將中國列入了軍事最終用途管制的國家名單。

跨境鎮壓民主活動

香港自由委員會公共事務經理艾莉莎·方對英國政府戰略防禦評估負責人將中國列為「致命威脅」的做法表示歡迎。她接受美國之音採訪時說:“之前我們認為英國會為了經濟利益對中國持溫和態度,但現在看來,工黨政府可能會比保守黨政府對中國採取更強硬的立場。”

她還指出:“我們希望在未來的英中關係審查中,能夠明確提到中國的威脅,並採取相應的措施來應對。”

方進一步指出:“任何從事國防工作的人都知道,中國是英國面臨的最大威脅。所以,無論在意識形態上多麼接近中國共產黨,國防上的最大威脅仍然是中國。”

今年五月,英國以《國安法》起訴香港駐倫敦經貿辦行政經理等三人。他們涉嫌協助香港情報部門,進行外國幹預活動,追蹤和收集關於在英的香港民主活動人士的情報。

方還強調:“之前的政府並沒有採取足夠的措施來保護在英國的香港人或中國持不同政見者。我們希望新政府能夠更加重視這一問題。”

達賴喇嘛的代表索南提到,中國透過簽證控制來壓制在英國的藏人社群,即使許多成員已經加入英國國籍。

「如果藏人在這裡積極參與社區活動,中國會威脅他們在西藏的親人,使他們不得不保持沉默。這是一種跨國壓迫,導致許多藏人不敢公開發聲,」他說。

美國之音已經向中國大使館發出郵件請求對英國政府的戰略防禦評估負責人喬治·羅伯遜勳爵將中國列為對英國構成“致命”威脅的國家發表評論,但是到截稿時間沒有得到任何回复。

英國政府的戰略防禦評估審查計畫預計在2025年上半年發布報告,將有助於確定英國未來十年的國防政策。

「我們需要清楚地認識到我們面臨的威脅,世界變得越來越動盪,科技正在改變戰爭的本質,」英國國防大臣約翰希利說。 “作為回應,我們的武裝力量需要更好地備戰,加強整合和創新。”

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