無障礙鏈接

突發新聞

英國工黨政府將如何調整對華政策?


倫敦英國議會主建築與波特卡利斯大樓(美國之音/李伯安)
倫敦英國議會主建築與波特卡利斯大樓(美國之音/李伯安)

英國大選結束後,工黨勝出,施紀賢(Keir Starmer)出任首相。新政府承諾將重新審視英國與中國的關係,這項政策變革引發了廣泛關注。

英國工黨政府將如何調整對華政策?
please wait

No media source currently available

0:00 0:05:03 0:00

在工黨勝選三天後,中國國務院總理李強於星期天(7月7日)致電英國新任首相施紀賢(Keir Starmer),對他出任英國新政府領導人表示祝賀。

施紀賢對英中關係的公開發言不多,但是他去年表示,英國需要在貿易、商務和技術等問題上擺脫對中國的“依賴”,但同時承認在應對氣候變遷等問題上合作的重要性。

新的外相林德偉(David Lammy)承諾,在新政府上任後的100天內,將對英國與中國的關係進行全面審查。

林德偉在查塔姆研究所(Chatham House)智庫的演講中提到,保守黨過去14年的對華政策“搖擺不定”,工黨將採用更為一致的策略,他的“進步現實主義”外交政策願景強調了對中國經濟和地緣政治影響的重視,並且會保持政策的一致性,奉行競爭、挑戰與合作的“3C”原則。

政策審計的初步計劃

據《Politico》報導,工黨已經開始聽取關於如何進行對華政策調整的建議,計劃在內閣辦公室主導的審計工作,可能由前澳大利亞總理兼中國問題專家陸克文(Kevin Rudd)領導。

審計中一個重要的顧問機構是中國戰略風險研究所(CSRI),該機構建議對中英關係的審計範圍和重點進行全面評估。審計計劃可能涉及貿易、投資、安全等多個方面,並且可能需要長達一年時間來完成。

CSRI的執行長安德魯·葉(Andrew Yeh)認為英國和中國在一些全球關鍵問題上存在明確的共同利益,尤其是在人工智能方面。

安德魯葉說:“雙方都關心人工智能被用於大規模殺傷性武器或自主核武等軍事用途。這些問題是中國願意在二軌甚至1.5軌外交層面進行討論的領域,因此雙方在這些議題上有合作的前景。”

“即使在冷戰時期,美國和蘇聯也能夠在核武條約上進行談判,今天面對人工智能可能帶來的類似危險,英中兩國也可以在這些重大問題上展開合作,”葉補充說。

中英透視(UK-China Transparency)顧問張皓宇認為,英國對華政策一直以來都更務實,工黨也不例外,但是英國具體的對華政策的走向恐怕會受到美國11月大選結果的影響。

他對美國之音指出,工黨內部有一些左翼成員對中共持有較親切的態度,可能會影響政策的製定。他對美國之音表示,“工黨的左翼不乏對中共的支持者,現任首相是偏中間派,但是在黨中有很大影響力的左派對中共是有親切的感覺。"

工黨前任的影子財政大臣約翰-麥克唐納(John McDonnell)曾在議會關於財政問題的辯論中揮舞一本毛澤東語錄《紅寶書》。

貿易與投資

工黨計劃的一個關鍵點是如何處理與中國的貿易和投資關係。中國作為世界第二大經濟體是英國的第六大出口市場。工黨發言人對Politico指出,保守黨政府在國家安全問題上過於自滿,對幹預行為也持否定態度,工黨將重新評估雙邊關係,明確在哪些方面需要競爭,哪些方面可以合作,以及哪些方面需要挑戰。

在電動車(EV)領域,中國政府自2009年以來已經投入了2,310億美元支持其電動車產業,這對英國的高端汽車製造商帶來了巨大壓力。工黨需要在保護國內產業和避免與中國發生貿易戰之間找到平衡。

工黨政府將面臨是否對中國電動車採取行動的壓力。保守黨政府已經承諾實施雄心勃勃的零排放車輛(ZEV)配額系統,但工黨需要決定是否繼續這項政策。美國和歐盟已經對中國電動車進口增加了關稅,工黨將面臨這些盟友的壓力,要求採取類似措施。

前英國商會駐華總經理史蒂文·林奇(Steven Lynch)接受POLITICO雜誌採訪時指出:“進入新政府後,他們必須明白,與中國打交道將伴隨著巨大的權衡。中國會不惜利用其經濟和地緣政治力量來脅迫英國,中國政府先前對澳洲和立陶宛等國都採取國類似措施。”

在歐盟本月宣佈計劃對中國電動車徵收高達38.1%的額外關稅後,中國已表示可能對歐盟採取報復措施。

另一個複雜因素是英國的國際盟友對其對華政策的影響,尤其是來自美國的壓力。如果特朗普(Donald Trump)在2024年再次當選美國總統,他的政府可能會加大對盟友的壓力,要求他們對中國採取更強硬的立場。

應對中國在台灣海峽的灰色地帶戰術

中美戰略風險研究所的安德魯葉(Andrew Yeh)認為,英國需要在應對中國在台灣海峽的灰色地帶戰術的同時,與中國在人工智慧發展和氣候變遷等全球關鍵議題上重新接觸。

葉表示:“儘管中英關係複雜,但在人工智能和氣候變遷等全球性議題上仍有合作的空間。英國反對中國在台灣海峽的灰色地帶戰術,符合其一貫的政策,即和平解決兩岸分歧。 ”

他認為,英國需要明確表示灰色地帶的脅迫不構成和平解決。如果英國對中國在台灣問題上的行動作出反應,無論是透過聲明、加強與台灣的接觸,或是對中國軍事公司實施制裁,這都不是英國改變對台灣政策的信號,而是重申其長期戰略利益,即分歧應和平解決。

人權議題

此外,與中國人權相關的問題也是工黨需要審計的政策之一。中國政府持續對英國前殖民地香港強推包括國安法在內的旨在壓制自由和民主的新措施引起英國政府的強烈不滿和嚴厲譴責。而北京當局則指責英國政府對香港事務指手畫腳做不當發言,挑撥干預香港事務。

中英兩國近來還互相指責對方對自己進行間諜活動。英國調查並逮捕了涉嫌為中國安全機關工作的幾位人士,而北京則公開指責英國軍情六局招募中國政府工作人員為其進行間諜工作。此外,中國對在英國流亡的幾名香港民主活動人士進行了賞金通緝,也引起了英國民間和政界的不滿。

“東亞和東南亞人支持工黨(ESEA4Labour)”組織在此次大選中產生了三名亞裔議員。該組織的事務新聞官李瑞克斯(Rex Lee)告訴美國之音,工黨將更加關注中國在英國領土上進行的跨國鎮壓行為,並採取強硬立場。

“施紀賢本身就是一名人權律師,對人權問題非常關注,”李瑞克斯說。 “工黨將重點關注發生在英國境內的跨國鎮壓行為,這是我們可以直接採取行動的部份。”

論壇

XS
SM
MD
LG