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人權觀察:全球汽車製造商未能避免鋁供應鏈中的維族強迫勞動


印尼雅加達的一家比亞迪汽車專賣店展示的比亞迪電動車。(2024年1月18日)
印尼雅加達的一家比亞迪汽車專賣店展示的比亞迪電動車。(2024年1月18日)

人權觀察週四(2月1日)發布的報告說,包括通用汽車(General Motors)、特斯拉(Tesla)、大眾汽車(Volkswagen)、比亞迪(BYD)、豐田(Toyota)在內的全球汽車製造商,都未能確保最大限度地減少在鋁料供應鏈中使用維吾爾人強迫勞動。

報告表示,在中國西北部的新疆地區,鋁產業和強迫勞動之間的關聯是基於中國政府推動的勞動力轉移計畫。這些項目將維吾爾人和其他少數民族穆斯林轉移到新疆和其他地區從事強迫勞動。而這些工人受到意識形態洗腦,自由行動受到限制。

中國政府被指控從2017年起在新疆實施危害人類罪行,包括任意拘禁、強迫失蹤以及文化與宗教迫害,並迫使維吾爾和其他少數民族穆斯林在新疆內外從事強迫勞動。

聯合國2022年的報告證實,中國可能在新疆犯下反人類罪。當局在新疆將至少100萬以上的維吾爾人和其他少數民族強制關押在“再教育營”,作為其同化和大規模拘禁計劃的一部分。

但中國政府稱這是為維吾爾人提供職業培訓,是打擊恐怖主義和分離主義措施的一部分。

報告說,部分汽車製造商屈服於中國政府壓力,在其中國合資企業採用的人權和負責任採購標準弱於其全球業務,導致涉及新疆強迫勞動的風險增加。而大多數汽車製造商在規劃其鋁料供應鏈和識別強迫勞動關聯方面做得太少。

鋁料被用於數十種汽車零件,從引擎本體和車架到車輪和電池鋁箔,這些零件不僅供應中國製造商使用,也外銷到全球的汽車製造商。

人權觀察企業責任高級研究員兼倡議者吉姆・沃明頓(Jim Wormington)說,「消費者應該知道自己的汽車可能含有與新疆強迫勞動或其他人權侵害有關的原料。」報告表示,人權觀察檢視

了網路上的中國官媒報導、公司報告和政府聲明,發現了新疆製鋁業者參與勞動力轉移的可靠證據。人權觀察也發現證據,顯示有些為新疆製鋁業者供應煤炭的化石燃料公司,接收勞動力轉移而來的工人在它們的煤礦場工作。

報告表示,中國政府在擴大迫害維吾爾族人的同時,仍持續試圖把新疆打造成工業中心。新疆的鋁生產量從2010年近100萬噸增加到2022年的600噸。

目前,中國生產的鋁產量佔全球供應量的9%,其中超過15%產自新疆。新疆生產的鋁錠由大宗商品貿易商收購後再出售,使得新疆和全球供應鏈之間的關聯更加不透明。

報告強調,根據聯合國《工商企業與人權指導原則》,汽車企業有責任確認、防止和緩解出現在其供應鏈上的強迫勞動和其他人權侵害。而新疆的高度壓迫和監控,包括對勞工和檢視方的威脅,造成汽車企業不可能就強迫勞動指控進行可信的調查,從而考慮採取補救措施。

報告認為,各汽車企業應檢視其供應鏈,並與任何被發現從新疆採購零件或材料的供應商斷絕往來。有些汽車製造商主張,由於它們並未經營或控制其中國合資企業,較難解決其合資供應鏈牽涉新疆的問題。

報告表示,德國大眾汽車(福士汽車)說,該公司對其直接控制的中國以外業務已將鋁零件供應鏈檢視列為重點,但坦承對該公司所生產汽車中的鋁料來源仍有「盲點」。

通用汽車、豐田和比亞迪都未答覆監督中國合資企業、供應鏈檢視或其鋁料來源的問題。特斯拉的上海工廠生產的汽車銷往國內外市場。該公司表示,曾「多次」檢視其鋁料供應鏈,都未發現強迫勞動事證。不過,特斯拉並未說明其車款尚有多少鋁料來源不明。

報告說,一些汽車產業從業人員和責任採購專家以匿名方式表示,中國政府的報復威脅導致各公司不敢向其中國供應商或合資企業提出與新疆強迫勞動潛在關聯的問題。中國政府已經對一些協助企業調查與中國人權侵害(包括新疆強迫勞動)潛在關聯的公司或個人啟動刑事調查。

報告表示,我國政府對檢視的敵視態度,凸顯其他國家政府必須加強關注企業在中國尊重人權的情況。包括美國和歐盟在內的幾個司法管轄區已經通過或計劃立法禁止輸入涉及強迫勞動的產品。各國政府也應立法要求企業揭露其供應鏈並查明與人權迫害的潛在關聯。

人權觀察的沃明頓說,「中國居全球汽車產業的主宰地位,各國政府必須確保在中國製造汽車或採購零件的公司不因中國政府對新疆的鎮壓行為而沾上污點。」他強調, “在中國做生意不應意味著必須使用或得益於強迫勞動。”

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