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中國批准從2025年1月起提高退休年齡的計劃


北京公園裡的老人在打麻將。 (2021年4月6日)
北京公園裡的老人在打麻將。 (2021年4月6日)

中國官方媒體新華社星期五(9月13日)報道,中國最高立法機構全國人大常委會已經批准了延遲法定退休年齡的提案,將從2025年1月1日起生效,以15年時間逐步將男勞工法定退休年齡延至63歲,女幹部、女工人法定退休年齡則分別延至58歲、55歲。

中國是世界上退休年齡最低的國家之一,目前男職工的法定退休年齡為60歲,女幹部、女工人的法定退休年齡則分別為55歲、50歲。新的法定退休年齡較目前規定延遲3至5歲。

中國第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議星期五通過“全國人民代表大會常務委員會關於實施漸進式延遲法定退休年齡的決定”,其並表示延後退休是為了適應中國人口發展新形勢,充分開發利用人力資源。

這是中國改變實施數十年之久的勞動法所邁出的重要一步,以應對其勞動力減少所帶來的經濟壓力。新華社報道,這是中國職工法定退休年齡自1950年代確定後,70多年來首次進行調整。

中國的人均預期壽命已從1960年的約44歲提高到2021年的78歲,預計到2050年將超過80歲。同時,贍養老人所需的勞動人口正在減少。

延長工作年資可以緩解中國許多省份退休金預算的壓力,而目前許多省份已經面臨巨額赤字的壓力。然而,延遲發放退休金和要求年長工人繼續工作,可能不會受到他們的歡迎。

中國財政部的數據顯示,中國31個省級行政區中有11個省退休金預算呈現赤字。中國科學院預計,到2035年,退休金體系將出現資金短缺。

中國勞動社會保障科學研究院院長莫榮日前對中國官媒《人民日報》表示,實施漸進式延遲法定退休年齡「是我國適應人口發展新常態的必然選擇」。

中國國家衛健委預計,到2035年,60歲以上人口將從2.8億增加到4億多,相當於目前英國和美國人口的總和。

目前,中國每名退休人員的退休金由5名在職勞工負擔,僅十年前的一半,預計2030年將變為4比1,2050年預計為2比1。

在新華社報道中國的全國人大常委會於星期二(9月10日)審議此議案後,數十萬人在社交媒體上發表評論,許多人擔心會出現更多求職者競爭有限職位的情況。

澳洲維多利亞大學政策研究中心高級研究員彭秀健表示,政府透過提高退休年齡,可以提高勞動參與率,此舉將有助於減輕人口老化帶來的不利影響。

「政府必須採取行動。如果人口繼續下降,勞動力的萎縮將加速,並進一步對經濟成長產生負面影響,」他說。

澳新銀行中國區高級策略師邢兆鵬表示,此舉對短期經濟可能不會產生影響,但“從長遠來看,此舉將有助於避免過早出現勞動力短缺,並保持穩定的生產力增長。”

(本文主要依據了路透社的報導。)

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