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布林肯中亞行提出了美國作用和援助的問題


美國國務卿布林肯在塔什干會見烏茲別克斯坦總統米爾則亞耶夫。(2023年3月2日)
美國國務卿布林肯在塔什干會見烏茲別克斯坦總統米爾則亞耶夫。(2023年3月2日)

美國國務卿布林肯本星期訪問哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦時發現,俄羅斯入侵烏克蘭讓當地繼續深切擔憂莫斯科的意圖。

布林肯中亞行提出了美國作用和援助的問題
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“如果一個強國願意試圖武力消除一個主權鄰國的邊境,拿什麼來阻止他對其他國家這樣做呢?”

布林肯表示,美國支持烏克蘭幫助防止其他國家淪為帝國野心的受害者。

布林肯在塔什干對一群記者說,“這就是為什麼我們致力於維護不光是烏克蘭的主權、領土完整和獨立,而是中亞各國和世界各國的主權、領土完整和獨立。”

但一些分析人士說,儘管各國都接受美國觀點,依然有人質疑華盛頓對發展地區經濟與能源的承諾以及其阿富汗政策的不確定性。

阿斯塔納立場

哈薩克斯坦與俄羅斯有7500多公里長的共同邊境。

哈薩克斯坦外長特列烏別爾季(Mukhtar Tileuberdi)說,哈薩克感謝美國的支持,但強調哈薩克沒有受到俄羅斯的威脅。

特列烏別爾季在布林肯身邊對記者說,“哈薩克斯坦是歐亞經濟聯盟、集體安全條約組織和俄羅斯周邊其他國家組成的獨立國家聯合體的成員。所以我們是在所有這些多邊組織的結構框架下考慮我們作為聯盟的關係的。”

“哈薩克斯坦與俄羅斯和烏克蘭都有十分長久的歷史關係。我們的經濟互聯,這就是為什麼這個形勢對我們、我們的經濟都相當沉重,我們正試圖避免制裁的任何負面影響。”

特列烏別爾季還強調說,哈薩克斯坦是美國在中亞的最大經濟夥伴。雙邊貿易額2022年超過30億美元,比前一年增加37%。美國的直接投資總額超過620億美元,大約590家商業使用美國資本運行。

布林肯稱讚哈薩克斯坦接納了開戰以來逃離俄羅斯的20多萬俄羅斯公民.哈薩克斯坦向烏克蘭提供了人道援助。

拜登政府強烈支持圖卡耶夫總統的改革計劃。布林肯說,“我們期待看到更多的具體步驟,”“擴大政治進程的公共參與,提高政府問責,限制腐敗,實行總統任期限制,保護人權。”

美國幫助中亞?

美國去年用2500萬美元為中亞成立經濟韌性倡議,“擴大地區貿易線路,建立新的出口市場,吸引並利用更大的私人領域投資。”布林肯在阿斯塔納宣佈為計劃增加2500萬美元。

匹茲堡大學治理開發專家穆爾塔扎什維利(Jennifer Murtazashvili)說,“這不是十分認真的姿態,”“5000萬美元與其他強國投入的相比不算什麼。”

穆爾塔扎什維利認為,美國能夠真正成為一個獨特的伙伴,但華盛頓未能提供在中亞的明確戰略理由。

穆爾塔扎什維利表示,“這些國家沒人想做俄羅斯的附庸國。他們希望所有方向都有更多的替代選擇,包括向南通過阿富汗。但美國現在似乎不想討論阿富汗問題。”

布林肯在阿斯塔納與中亞五國外長舉行了C5+1對話,並與他們分別舉行了雙邊會談。

塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦要求美國不要孤立阿富汗。穆爾塔扎什維利說,“阿富汗是中亞的一部分,華盛頓有道德義務幫助。”

烏茲別克總統米爾則亞耶夫(Shavkat Mirziyoyev)在塔什干會晤美國代表團時呼籲在聯合國內積極接觸,並支持地區基礎建設項目來幫助阿富汗人民和經濟。

布林肯承認烏茲別克政府“慷慨援助阿富汗人民,從電力到緊急人道救助,尤其是婦女和女童。”

穆爾塔扎什維利說,“我們應該理解這些政府的當前立場,並在互利的基礎上與他們合作。”

美國官員說,這就是華盛頓在做的,集中加強並多樣化能源與商業鏈接,讓中亞國家不依賴一個國家或貿易與投資的來源。布林肯說,“這裡有真正強大的潛在市場,各國之間互聯越多,就會吸引中亞以外的更多投資。”

他指出,美國過去五年為烏茲別克斯坦的英文教育花費了2500萬美元,培訓1萬5千名教師,向1萬所學校提供教科書。

穆爾塔扎什維利說,促進良治,增加教育與科技援助,“但華盛頓沒有推動民主的可信記錄。”

推廣人權

南加州大學法律教授也是中亞研究專家的斯維德洛(Steve Swerdlow)說,“儘管敦促阿斯塔納和塔什干進行改革有巨大的不滿,歷屆美國政府都能讓人權衛士和記者獲釋,華盛頓依然不幸必須對此投入政治資本。”

斯維德洛說,美國的中亞政策要想有結果,“華盛頓就應該支持那些勇敢和平地推動開放和問責的人。”

烏茲別克斯坦代理外長賽義多夫(Bakhtiyor Saidov)強調說,美國繼續支持米爾則亞耶夫的改革計劃“是為了確保良治、法治、人權並深化與我們鄰國的友好關係。”

布林肯強調說,華盛頓希望看到這個計劃的全面落實,包括兌現保護宗教和新聞自由的承諾。 “烏茲別克斯坦的勞工權利進步顯示這個計劃能夠帶來多大的變化。”

他敦促烏茲別克斯坦對“執法人員在2022年7月騷亂期間的”人權侵犯的指稱進行全面的透明調查,並追究肇事者的責任。

“我們討論了新聞自由的重要性,讓公民社會有強大空間,我們還短暫討論了憲法改革進程。”

布林肯強調了有一個充滿活力和資源豐富的地方媒體的重要性。

布林肯說,“俄羅斯肯定已經建立了一個這裡能感受到的非常強大和持久的宣傳和不實信息系統,最佳的回應當然是建立盡可能強大的真正自由、獨立和開放的媒體環境,讓民眾了解事實,讓他們做出判斷。”

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