第42屆東盟領導人峰會週三(5月10日)在印度尼西亞拉布安班佐召開,緬甸的動蕩危機以及台海緊張局勢可能升溫成為東盟領導人關注重點。
自從緬甸軍隊2021年2月推翻昂山素姬領導的民選政府以來,緬甸一直陷入混亂。緬甸雖然仍是東盟的一員,然而軍政府至今仍沒有落實兩年前與東盟商定的和平計劃,軍政府代表被禁止參與本次峰會,直到他們停止敵對行動、開始對話並允許全面的人道主義進入緬甸。
領導人發表聲明說:“我們對緬甸持續發生的暴力事件深感關切,並敦促立即停止一切形式的暴力和使用武力。”
就在東盟峰會召開幾天前,一支救援車隊遭到火力襲擊,這支車隊載著來自東盟國家的外交官並為緬甸東部撣邦的流離失所居民運送人道救援物資。
東道主印尼總統佐科·維多多(Joko Widodo)在峰會開幕上呼籲,東盟要在維護區域和平上發揮作用。“東盟會只保持沈默,還是能夠成為和平或成長的驅動力?”佐科對東盟的發展提出了大哉問。
印尼一直悄悄地與緬甸軍方、其影子政府和武裝族群接觸,試圖啟動和平談判。不過也有人認為東盟對緬甸軍政府應採取更強硬的立場,印尼前外長馬蒂·納塔萊加瓦(Marty Natalegawa)說,排除緬甸軍政府是應採取的步驟。
菲律賓總統小馬科斯(Ferdinand Marcos Jr)則透露,東盟領導人“嚴重關切”台海緊張局勢的升級,峰會上將不可避免要討論此議題。
小馬科斯週二晚間告訴記者:“考量到我們同意東盟在區域問題的核心地位概念,這是我們將拋出的最重要議題之一。”
小馬科斯同時也尋求在本屆峰會敲定“南海行為準則”。菲律賓近來頻抱怨北京在南中國海的“危險動作”和“侵略性策略”。小馬科斯上週在華府會見美國總統拜登(Joe Biden),兩國公佈新制定的“雙邊防務準則”,正式將南中國海納入美菲共同防禦範圍。
中國自大陸沿海劃出延伸超過1500公里的“九段線”,據此聲稱擁有近乎全部的南中國海海域主權,“九段線”區域與越南、菲律賓、馬來西亞、汶萊和印尼的專屬經濟區(EEZ)重疊。2016年海牙常設仲裁法院認定中國侵犯菲律賓對其經濟海域的主權權利,並稱中國在“九段線”範圍內主張的歷史權利沒有法律依據。
(此文參考了路透社的報導。)