香港特區政府準備就網民稱為「網絡23條」的《版權(修訂)條例草案》立法，引起香港各界關注，擔心會影響創作及表達自由。最近在一個座談會上，有網民要求有關當局豁免「二次創作」刑責，官員回應指出，如何豁免二次創作刑責要符合國際標準。
社區發展動力培育最近舉行名為「創作自由與保障版權﹖」座談會，邀請互聯網民間關注團體、業界人士、官員及立法會議員出席，討論廣受香港各界關注的《版權(修訂)條例草案》的立法，會否影響創作及表達自由。
互聯網平台供應商、香港高登討論區行政總裁林祖舜在座談會上表示，據他觀察，香港網民認為《版權(修訂)條例草案》是「網絡23條」會影響言論自由，主要是由於近年很多網民使用一些有版權的作品去表達意見及評論，包括改編圖片及耳熟能詳的歌曲等，去抒發對社會及香港特區政府的怨氣。
林祖舜指出，這些評論可以視為「二次創作」，所表達的意見更有效也更能引起共鳴。不過，二次創作這個工具，將來可能被視為侵犯版權而負上刑事責任。
林祖舜說：“其實為何他們(網民)會將它想到是「網絡23條」﹖就是因為覺得是不是通過之後，就令到我不可以做一些對政府不滿的評論﹖所以我覺得他們會有這樣的想法。”
網絡自由關注組發言人林子健在座談會上指出，很多香港網民關注的是，條例對侵權行為刑事化，以及執法機關可以自行搜集證據及檢控。而且執法機關與創作人對二次創作有不同的理解，執法機關認為二次創作等同侵權，但創作人則認為二次創作也是創作，他呼籲執法機關應該重新思考及理解二次創作。
林子健說：“現在不是說我們反對當局如何看版權的問題，而是如何保障我們這批人，可以在二次創作裡面免於恐懼的自由，所以這條線如何去劃﹖就是不要刑事化。如果當局要立例，不應該將二次創作包含在內，要清楚列明二次創作無關，無論是不是關於政治的諷刺，我可以諷刺女藝人、男藝人或者一個節目都可以。”
二次創作權關注組成員李先生在座談會上表示，有關當局一直以二次創作包括戲仿、諷刺等難以定義，拒絕豁免二次創作刑責，並建議先立法後諮詢。李先生認為，不能夠接受有關當局的建議，並指出二次創作的一些基本原則。
李先生說：“不可以扮到跟原作品一樣，不可以跟原作品極度相似、相似到混亂，這是一個非常重要的原則；第二我們希望很明顯看到其實我們是惡搞誰；我們不會取走版權，我們不會取版權上手，很清楚看到原作者是誰，甚至我們都盡量避免觸犯一些例如誹謗等等，其實這些我們跟香港特區政府講得很清楚，講了很多年，但都沒有得到回應，這是我們最失望。”
漫畫家兼香港浸會大學視覺藝術院講師黃照達在座談會上表示，創作人一向面對很多規限，社會是否民主，可以從政治漫畫家的創作自由度反映。黃照達認為，有關當局就保障版權立法，不應該只是著重金錢等利益，更應該考慮是否能讓創作人有免於恐懼的創作環境。
黃照達說：“我不知道當局立法的人，去想這些條例的時候，是否只考慮權益，權益即是金錢，但有沒有考慮創作空間、創作環境、創作自由，那是民主、文化的土壤；如果我們的條例是沒有考慮那方面的因素，而只是考慮某一方面而得不到一個平衡，其實所有文化就不會再有成長。”
香港特區政府知識產權署副署長梁家麗在座談會上表示，創作自由與保障版權並非對立，《版權(修訂)條例草案》要保障的正是創作人的成果，修訂後任何侵權行為如果未對版權人造成超乎輕微的經濟損失，或者不會成為原創作品的「替代品」，都不一定會負上刑責。假設惡搞歌曲不會令樂迷放棄聽原來歌曲，惡搞之作就不算「替代品」。
對於網民要求將二次創作去刑事化，梁家麗回應表示，香港如何豁免二次創作刑責要符合國際標準，包括國際互聯網公約等。
梁家麗說：“世界貿易組織與知識產權有關的協議當中，有提及甚麼情況之下侵犯版權有刑事法律責任。在61條有說到，在一些大規模的侵權，不是說一定是商業，而是去到好似商業規模這樣大規模的侵權，都應該有刑事法律責任，所以香港目前的刑事界線，是參考了譬如英國、澳洲、新加坡等地，她們都是世貿成員，跟香港一樣是世貿成員，她們都是用類似的方法去訂定刑事法律界線，所以不是香港喜歡哪些豁免就豁免，哪些不豁免就不豁免。”
出席論壇的香港公民黨立法會議員湯家驊接受美國之音訪問表示，據現有的版權條例第118條，二次創作已經可能有刑事責任，就算不通過今次的《版權(修訂)條例草案》都不可以解決問題。
湯家驊說：“現在我相信如果民建聯不支持這條條例，我相信可以通過的機會很小。但我剛才說過，這條條例不通過，不是等於解決了問題，因為其實現時的版權條例第118條其實更辣(嚴厲)，因為寫得不清楚所以更加辣，但現在有些(修訂)條例是收窄了刑責，譬如好像分享的定義是會收窄刑責，如果甚麼都不要其實解決不了問題。”
湯家驊指出，目前《版權(修訂)條例草案》押後在立法會進行二讀，香港特區政府有時間作出修訂，他希望有關當局傾聽市民的聲音，盡量收窄目前版權條例第118條的空間，他本人也反對任何形式的刑事化，因為版權很多時候都是商業行為，應該循民事途徑處理，但是可以針對盜版行為刑事化。
