中國總理溫家寶星期一宣佈中國2012年的經濟增長目標為7.5%﹐並把擴大內需作為今年經濟工作的重點。不過美國著名的中國經濟學家拉迪認為﹐如果不實行市場化的利率政策﹐中國很難擴大內需。
中國總理溫家寶在政府工作報告中把中國經濟今年的增長目標定為7.5%引起了普遍關注。這一目標不僅遠遠低於中國經濟過去20年來一直基本上保持的兩位數字的增長和去年的9.2%﹐也低於政府從2005年以來設定的8%的預期目標。
溫家寶總理表示﹐略微調低目標“主要是要與‘十二五’規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來，以利於實現更長時期、更高水平、更好質量的發展。”
華盛頓著名經濟研究機構彼得森世界經濟研究所的資深研究員﹑中國經濟問題專家拉迪雖然也認為﹐7.5%符合十二五規劃設定的增長目標﹐即在2011年到2015年期間實現7%的平均增長﹐但是他對北京能否實現降低增速﹑改變經濟結構的目標感到懷疑。
他對美國之音表示﹕“這是否能實現還有待觀察。一般來說﹐在經濟增長方面﹐他們往往會超過設定目標﹐但是在經濟再平衡方面﹐他們往往不達標。過去幾年的情況都是如此。”
他還表示﹐他希望北京調低增長目標是為了轉變經濟發展模式﹐而不是因為經濟無法實現以往的高速增長而不得不設定比較低的增長目標﹐以降低人們的預期。
受國際經濟環境以及國內結構性問題的影響﹐中國經濟的增長最近兩年正在逐步降溫﹐從2010年的10.4%下降到2011年的9.2%。一些經濟學家預計中國經濟會出現急劇的減速。
溫家寶在報告中承認﹐中國經濟面臨新的問題﹐經濟增長面臨下行壓力﹐物價仍然保持在高位﹐房地產市場調控正處於關鍵階段。他表示﹐擴大國內消費對中國的未來至關重要。他承諾增加醫療保健和社會服務方面的開支﹐來增加人們的可支配收入﹐同時提高中低收入者的工資。溫家寶還提到其它一些旨在促進人們消費的措施﹐包括提供更多的帶薪休假﹑擴大消費者信貸以及增加農業補貼等。
不過﹐在華盛頓被看作是中國經濟大師的拉迪認為﹐他在溫家寶的政府工作報告裡並沒有看到促進私人消費支出所必需實施的政策改革。
他說﹕“如果他們真的想要擴大私人消費支出﹐他們就應該開始實施以市場為導向的利率政策。溫家寶在2009年的工作報告中提到這一點。他當時說﹐我們必需實施以市場為導向的利率自由化。但是在他做出這一表示的三年時間裡﹐中國並沒有實施利率的自由化。在他今年的演進裡﹐也沒有給人以中國很快會實施利率自由化的信心。”
拉迪認為﹐最近幾年﹐中國的私人消費支出減少的原因在於中國的儲蓄存款利率太低﹐從而減少了居民的收入﹐也導致居民存款在可支配收入中的比例增加﹐從而進一步壓低消費支出在經濟中所佔比例。他說﹐除非實現利率的自由化﹐經濟再平衡的結果將會是令人失望的。
這位經濟學家認為﹐中國當局之所以沒有實施市場化的利率政策是因為這一改革受到幾方面利益集團的阻撓。他說﹐財政部﹑銀行﹑建築和房地產等行業都從低利率政策中得到巨大的好處﹐而這一政策的受害者即廣大的儲戶則沒有其政治上的代表。
