中國最近幾年對拉美的投資以及對原材料的進口成為該地區經濟發展的主要推動力﹐但是中國在拉美的攻勢也引起了擔憂。不過﹐專家認為﹐人們往往擔憂的是一些不該擔憂的事情。
在過去短短幾年時間裡﹐中國一躍成為很多拉美國家的最大貿易夥伴。雙邊貿易額在過去10年了增加了18倍﹐是全球所有地區中貿易增長最快的﹐其中的大部份要歸功於拉美向中國出口的原材料。
不過﹐這種飛速發展的貿易關係也日益引發擔憂和不安。美國咨詢公司科恩集團的高級顧問達維多夫星期四在卡內基國際和平基金會舉行的一個研討會上表示﹐不管大家對中國在拉美的存在有怎樣的疑慮和擔憂﹐從總體上來說﹐中國成為拉美的一個主要貿易夥伴是一個積極﹑重大和具有歷史意義的發展。但是他認為﹐人們擔憂的往往是一些不該擔憂或是無關緊要的問題。
他說﹕“經常發生的是﹐事實上幾乎總是發生在華盛頓的是﹐人們所辯論或是討論的性質是錯誤的。我們往往花很多時間討論一些無關緊要的問題。這些問題無關緊要是因為它們要麼沒有事實根據﹐要麼我們對這些事情完全無能為力。”
達維多夫認為﹐有些問題人們大可不必擔憂﹐例如中國在拉美地區的潛在軍事捲入﹐包括可能的軍售﹑雙方的軍事互訪等等。他說﹐與大眾媒體描述所不同的是﹐中國根本不把拉美看作它的任何勢力影響範圍或是軍事行動的平臺。而像中國在拉美尋求自然資源的舉動雖然是重要的問題﹐但是美國在這方面不能發揮任何作用﹐因此這些問題也是無關緊要的。不過這位專家認為﹐有些重要的問題是值得大家關注和討論的。
他說﹕“第一個確實需要解決的就是整個依賴性的問題﹐即一些拉美國家在出口其自然資源方面對中國市場的依賴。”
達維多夫認為﹐從國家政策層面上來看﹐對某一個市場過於依賴是錯誤的﹐也是危險的﹐這是常識。一旦中國對銅或是石油的需求減少幾個百分點﹐這會對拉美的供應商帶來災難性的後果。
這位專家還表示﹐有關中國對拉美的興趣純粹是經濟方面的看法過於簡單。他認為﹐就像在非洲一樣﹐中國在拉美的投資具有很多政治方面的考慮﹐而認為中國不會利用其在拉美的經濟影響力來推動政治方面的利益只是一種天真的想法。
而讓達維多夫最為關注的就是中國在拉美的經濟交易缺乏透明性的問題。他說﹐有些交易表面上看起來可能對拉美非常有利﹐但是從長遠來看可能對它們毫無價值可言。
代表私營部門的國際商業組織美洲委員會的副總裁法恩斯沃思也認為﹐在全球經濟面臨巨大困難的時候﹐中國成為拉美的一條生命線。他說﹐這是一件好事。但是他也指出﹐這裡面的確有不少問題需要探討。例如﹐中國與拉美正在出現的貿易模式是什麼﹖誰是贏家誰是輸家﹖與中國的貿易是否會推動拉美國家的發展﹑創新和增值生產﹖還是只是短期的和不可持續的利潤﹖另外﹐中國在拉美的所作所為也帶來了有關人權﹑公司社會責任以及環境等方面的關注。法恩斯沃思認為﹐中國與拉美的貿易關係在宏觀方面也有一些影響。
他說﹕“我們在某些方面所看到的是﹐與中國打交道固然是好事﹐但是它也使一些國家避免在經濟和政治方面做出一些艱難的決定﹐來改革經濟並使自己在全球競爭中處於更有利的地位。而如果不是因為中國的話﹐他們可能做出了這些決定。”
不過他也指出﹐中國在拉美真正展開外交攻勢始於2004年中國國家主席胡錦濤對拉美的訪問﹐還不到10年的時間﹐因此現在就對中國與拉美的接觸對拉美地區帶來的影響蓋棺定論還為時尚早。
至於美國所能做的事情﹐法恩斯沃思認為﹐美國在確保其私營部門在促進人權和保護環境等方面做出表率的同時﹐必須重新與拉美進行接觸﹐加強與這些國家的合作﹐來建立一個對他們也有吸引力的經濟議程。
