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不再曖昧- 日本數度對俄下重手 明確反對“武力侵略”


日本首相岸田文雄2月25日在東京宣布制裁俄羅斯。
日本首相岸田文雄2月25日在東京宣布制裁俄羅斯。
不再曖昧- 日本數度對俄下重手 明確反對“武力侵略”
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烏俄戰爭持續延燒,日本首相岸田文雄3月2日表示,在連續加重對俄制裁之後,本週內將對支持俄出兵的白俄羅斯也啟動制裁措施。專家認為,日本不再寄望於北方四島的談判,更因擔心烏俄之戰讓台海局勢受波及,決定明確表達反對“武力侵略”的立場。

岸田明確外交政策

2月21日俄羅斯宣布承認烏克蘭東部頓涅茨克(Donetsk)與盧甘斯克(Lugansk)獨立,俄羅斯總統普京下令俄軍進駐這兩個地區後,烏俄進入備戰狀態。 2月22日開始,美、歐、英、加等國紛紛對俄祭出制裁,2月23日,日本首相岸田文雄宣布3項對俄制裁措施,包括對兩個烏東這兩個地區相關人士停發簽證、凍結資產,禁止日本與烏東這兩個地區進出口貿易,並禁止俄羅斯國債在日本發行等。

2月24日俄羅斯正式出兵烏克蘭,岸田2月25日公開譴責俄羅斯違反國際法,宣布追加3項制裁措施,包括對俄羅斯的個人與團體凍結資產與停發簽證、凍結俄金融機關資產、禁止對俄羅斯的軍事相關團體輸出半導體等產品。

2月27日岸田宣布跟進歐美各國,將俄羅斯逐出“環球金融電信協會”(SWIFT)支付系統。

2月28日晚間岸田與烏克蘭總統澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)通電話後對媒體表示,決定對俄羅斯追加制裁,將限制與俄羅斯中央銀行的交易。

日本政府決定自3月1日起凍結俄羅斯總統普京等6人及俄羅斯中央銀行資產。

白俄羅斯總統盧卡申科(Alexander Lukashenko)支持俄羅斯出兵烏克蘭,岸田3月2日表示,本週內啟動對白俄羅斯的制裁措施。

分析人士認為,日本政府這次明確地譴責、並連續加強制裁俄羅斯,這與過去日本在國際場合經常採取曖昧的立場非常不同。

台灣中山大學日本研究中心特聘研究員楊鈞池教授認為,日本這次會有如此嚴厲的態度,首要原因是岸田在外交路線上欲採取明確的態度。

他對美國之音說:“岸田首相上台後,許多新聞媒體使用放大鏡來檢視他的外交路線,甚至批評他不如前任的安倍晉三一般在外交政策有堅定明確的立場。不過,岸田還是多次清楚表達他的外交與安保政策。這一次岸田明確決定制裁俄羅斯,也是為了清楚表達其外交政策。”

楊鈞池表示,岸田對俄的譴責與制裁,是想要向國際社會申明日本政府遵守與維護國際秩序的決心。

他說:“岸田政府改變態度,主要是希望傳達明確的訊息給俄羅斯與國際社會,也就是日本不希望任何國家單方面採取武力來改變現狀。岸田在記者會上很清楚地說出,俄羅斯不顧國際社會付出的大量努力而入侵烏克蘭,企圖‘單方面以武力改變現狀’,是對烏克蘭主權和領土完整性的侵犯,明顯違反國際法,這種動搖國際秩序基礎的行為絕對不能被接受。”

俄或無意歸還北方四島

日本經濟新聞2月25至27日所作的民調結果顯示,日本對俄羅斯所採取的因應措施,回答“應該與歐美同調加強制裁”者佔61%、回答“日本應採取獨自的外交”者佔30%。

相較於此,俄羅斯2014年宣布併吞烏克蘭南部的克里米亞時,日經也作了同樣內容的民調,當時回答“應該與歐美同調制裁”者佔31%、答“日本應採取獨自的外交”者54%。

睽違8年,兩次民調的結果幾乎相反。

大阪教育大學教養學科名譽教授安部文司(Bunji Abe)在接受美國之音的採訪時表示,重點還是在於這次是“以武力改變現狀。”

他說:“克里米亞是在合法程序上獨立,並隨後通過居民投票併入俄羅斯。儘管投票的方式是否完全符合民主的方式有爭議性,但這並不是武力侵略。反觀這次俄羅斯對烏克蘭的行為就是一場公然徹底的‘以武力改變現狀’,明確違反國際法,日本人是不能接受的。”

安部文司認為,與2014年的民調相反的另一個原因,是當時的首相安倍晉三正積極與普京就歸還北方四島爭議領土並締結和平條約進行談判,日本大眾判斷若過度制裁俄羅斯將影響談判。然而現在許多人都認為,北方四島不可能透過日俄談判而和平歸還。

他說:“1955年日蘇曾經就簽訂《日蘇和平條約》談判,那是第一次也是最後一次日本可能取回北方四島。當年蘇聯提議歸還北方四島中的兩個島,但由於美國的反對,日本並沒有接受只歸還兩個島嶼。從那以後《日蘇和平條約》一直沒有簽訂,島嶼當然也沒有歸還。從現在北方四島的軍事化和俄羅斯人的定居情形來看,足以判斷俄羅斯並沒有歸還任何北方四島的打算。”

安部文司指出,日本人普遍對於與俄談判的進展不再抱持幻想,認為應該嚴厲制裁武力入侵的俄羅斯,並且將焦點放在烏俄戰爭可能引發台海危機。

憂心波及台海 強化日美同盟

日本經濟新聞2月25至27日所作的民調結果顯示,日本民眾被問是否憂心烏俄戰爭將波及台灣局勢時,77%的受訪者回答“憂心”,11%答“不憂心”。

大阪教育大學教養學科名譽教授安部文司表示,日本在觀察美國如何應對“以武力改變現狀”入侵者,作為台海局勢的借鏡,知道中國也在觀察美日與西方國家的反應。

他說:“我認為中國領導人正在關注西方國家,尤其是美國,將如何應對這次俄羅斯入侵烏克蘭。其實對於日本而言,這次烏俄之戰也將幫助我們了解未來中國試圖吞併台灣時美國將如何反應。台灣有事就是日本有事,而且日美同盟是日本最重要的防衛基礎,因此日本很明白在制裁俄羅斯方面要與美國等西方盟友更加團結一致,絕不容忍俄羅斯以武力侵略烏克蘭。”

台灣中山大學日本研究中心特聘研究員楊鈞池教授也認為,岸田政府是配合拜登政府對俄羅斯經濟制裁的政策。

他說:“特別是,岸田政府目前正在檢討日本國家安全戰略、防衛計劃大綱以及中期防衛力整備計劃,這些官方文書的調整過程,其實也涉及美國與日本之間的安全保障關係的調整。日本明確地配合美國採取經濟制裁俄羅斯,也有助於美日之間對於相關安保議題的協商與合作。”

對中國釋放訊息

楊鈞池指出,從去年底開始中國與俄羅斯緊密地採取聯合軍事活動,對岸田政府相當不友善,也讓日本備感加強美日安保的必要性。 2021年10月,中俄共10艘軍艦首次同時航行通過津輕海峽與大隅海峽,幾乎繞行日本一周,進行在西太平洋的首次海上聯合巡航。 2021年11月,中俄軍機又在日本海、東中國海以及太平洋上空進行“聯合空中戰略巡航”,曾經進入日本的防空識別區。

楊鈞池說:“對於俄羅斯與中國的態度與行動,岸田首相想要透過對俄羅斯的經濟制裁來表示,日本政府與岸田首相其實也是非常擔心南中國海、東中國海,甚至台灣海峽‘受到軍事壓力’以及‘被武力改變現狀’。因此,日本政府決定制裁俄羅斯,也可以發出強烈的訊息給中國,不希望中國有所誤解。”

對此,大阪教育大學教養學科名譽教授安部文司表示,在經濟制裁之外還需要長期制裁以至於改變俄羅斯政體的做法,才能讓中國了解日美等國對於“以武力改變現狀”侵略方有長期且確實的制裁決心。

他說:“歷史上,單靠經濟制裁從未讓侵略退卻。即使有些效果,例如在南非以經濟制裁改變國內政策來結束種族隔離,也實施了長達 30 年。因此,無論多麼嚴厲地經濟制裁,要在短期內就能顯著收效是一種假象,反而是要表明長期制裁的決心,也就是我們永遠不會姑息像這次的‘武力入侵’。各國圍堵蘇聯也花了45年才讓蘇聯解體,我們應該準備好長期制裁,並有改變俄羅斯政治體系的意願,才能給中國正確的訊息,真正做到避免戰爭。”

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