國際貨幣基金組織（IMF）星期五表示，人民幣沒有被顯著低估或高估。該機構在今天發布的2019年度的第四條磋商工作人員報告中說，更為靈活的人民幣匯率將為解決國內問題提供更大的空間。IMF對中國過去幾年在降低外部失衡方面取得的成績表示歡迎，同時強調要增強市場的作用，加快推進私人部門開放和深化國有企業改革。
IMF星期五發布的2019年與中國第四條磋商工作人員報告說，中國經濟正面臨外部阻力和不確定的環境，認為計劃實施的政策刺激將會部分抵消美國對2000億美元中國出口產品加徵關稅的負面影響。
美中貿易緊張局面近日因匯率問題而進一步加劇。上週特朗普總統宣布將對約3000億美元中國產品加徵10%的進口關稅後，中國本週一放鬆了過去幾個月來對人民幣幣值的支持，導致人民幣對美元匯率當天“破7 ”。美國則因此正式將中國定為“貨幣操縱國”。
外界對中國是否操縱貨幣存有爭議。根據2015年的貿易便利和貿易執法法案，一個國家需要滿足三個條件才能被定為“貨幣操縱國”，而中國祇滿足其中一個條件。
由於美國法律提到美方在將貿易夥伴定為“貨幣操縱國”後，需要和IMF接觸，要求操縱貨幣的國家改變其不公平的貿易行為。
但IMF近期發布的一份外部報告認為中國和外部世界的經常項目盈餘已經降至接近零的水平。報告說，中國經常項目盈餘佔其GDP的比例僅有0.4個百分點，比前一年下降了一個百分點。這是IMF自2012年開始發布這個反映全球平衡狀況的報告以來首次出現的局面。
在周五下午的報告發布電話新聞發布會上，IMF亞太部門助理主任、中國事務主管詹姆斯·丹尼爾重申了該機構近期對人民幣的評估。他說，人民幣沒有顯著地被低估或高估，IMF將會在2020年就此目的進行研究。
不過，丹尼爾說，IMF認為中國需要進一步為其貨幣匯率鬆綁。他說：“我們機構支持給匯率更大的靈活性、繼續再平衡中國經濟並進行其他結構性的改革……更靈活的市場匯率將會令他們在解決國內問題時有更大的空間。”
今年的IMF第四條磋商的評估重點是如何在外部環境高度不確定的情況下成功實現從高速增長向高質量增長的轉型。IMF說，在必要的金融監管改革和外部需求減弱的推動下，2018年中國的GDP增速放緩至6.6%。該機構認為，鑑於計劃實施的政策刺激將部分抵消美國對2000億美元中國出口加徵關稅的負面影響，預計2019年中國的增速將放緩至6.2%。
IMF對中國在一些關鍵領域的改革取得的進展表示歡迎。報告認為，加強金融監管以及控制預算外地方政府投資降低了債務積累的速度，有助於抑制金融部門的風險累積。IMF說，北京當局繼續推進開放、下調關稅，通過了新的“外商投資法”，並修訂了外商投資准入的負面清單。
但IMF認為中國國企改革的進展喜憂參半，需要實施一系列廣泛的改革來提告生產率並促進長期收入趨同進程。IMF的執董們強調，需要增強市場的作用，通過確保公平競爭、加快推進私人部門的開放以及深化國有企業改革來降低公共部門在很多行業的主導地位。
IMF對中國致力於多邊主義和規則導向的貿易體系表示歡迎。IMF執董們認為中國存在與貿易夥伴開展建設性工作的空間，以更好地解決國際貿易體系的局限性。他們同意美中貿易緊張關係應該通過達成全面協議快速解決，避免破壞國際體系。執董們同時強調，中國能發揮重要的作用，並將在進一步的開放經濟以及其他強化競爭的改革中受益。
IMF強調了堅持去槓桿和化解金融風險的重要性，認為應該繼續推進金融監管改革，同時強化銀行資本，建立清晰的銀行處理機制並控製家庭債務增長帶來的脆弱性。
IMF報告說，該機構對當局過去幾年在降低外部失衡方面取得的進展表示歡迎，並在工作人員評估中指出，2018年度外部頭寸基本符合經濟基本面和可取政策對應的水平。該機構指出，要實現外部頭寸的長期平衡，需要在解決鼓勵家庭過度儲蓄的扭曲方面繼續取得進展。
IMF執董們指出，為提振消費、緩解不平等現象，執董們敦促在加強社會安全網和提高稅收體系累進性改革方面持續取得進展。
IMF同意，中國加強匯率的靈活性，改善外匯市場的深度和運行情況有助於實現更加可持續的增長路徑。
向私營企業和外國企業開放更多的部門。
