美參院兩黨領袖步調不一致 TikTok法案進程前景尚不明朗

美國國旗和碎玻璃後的TikTok標誌圖示。

美國國會眾議院上個月迅速通過一項攸關短片分享軟體TikTok能否繼續在美國運作的法案後,各界目光現在都聚焦正在審議該法案的參議院。不過,擁有該法案管轄審議權的參議院商業委員會民主黨領袖最近對這項備受關注的TikTok法案持擔憂態度,稱法案“可以更好”,這意味著法案的前景仍充滿變數。同時,參議院共和黨領袖紛紛表態支持這項立法措施,並呼籲民主黨迅速採取行動。

根據美國政治新聞媒體Punchbowl News星期一(4月8日)報道,參議院商業委員會主席、來自華盛頓州的民主黨聯邦參議員瑪麗亞·坎特韋爾(Maria Cantwell)星期一在國會山首次對媒體清楚表態她對眾議院上個月通過的TikTok法案感到擔憂。

報告指出,坎特韋爾認為眾議院版本的法案將無法通過法律層面的審查。她同時也認為由立法部門而非行政部門來決定什麼是威脅並該如何採取行動的做法表示質疑。

“在這個特朗普主義世界中,眾院擔憂給任何部門(白宮、商務部)權力,” 坎特韋爾說,“但作為國會,你同樣不能突然某一天決定,『啊,我們來通過法案',你可以這麼做,我只是不知道它是否在法庭上可以站得住腳......讓我們來做一些可以得到(法律)支撐的事情。”

坎特韋爾表示,眾議院的這項法案“可以更好”。

這發言預示了這項TikTok法案在參議院的前景不會如同眾議院的進程那樣一帆風順。這項法案進入委員會審議後或將耗費至少數週或數月的時間。

TikTok是中國影片分享應用軟體抖音的海外版,母公司是中國的位元組跳動(ByteDance)。 TikTok在美國擁有一億多用戶,很多是年輕人。

眾議院3月13日以352-65的壓倒性表決結果快速通過了《保護美國人免受外國對手控制應用程式侵害法》(Protecting Americans From Foreign Adversary Controlled Applications Act)。

這項獲得眾議院跨黨派支持的法案將禁止受到外國對手控制和影響的應用軟體在美國運作,其中直接點名了總部位於北京的字節跳動和TikTok。

法案將給予字節跳動180天的時間從TikTok撤資,否則蘋果(Apple)、谷歌(Google)及其他公司運營的應用商店將不能合法提供TikTok的應用程序,或向字節跳動控制的應用程序提供網頁寄存服務。法案也允許在該法案生效後的165天內可就該法案提出法律訴訟。

法案將面臨修改兩黨普遍支持TikTok與字節跳動剝離

參議院情報委員會兩黨領袖都對這項法案抱持支持態度,並多次表示TikTok對美國國家安全威脅構成挑戰。

參議院情報委員會副主席、佛羅裡達州的共和黨聯邦參議員馬可·魯比奧(Marco Rubio)星期二對美國之音表示,他不認為法案有機會在短時間內會有所進展。

“我不認為會有任何事情立刻發生,還有很多工作要做,”魯比奧說,“顯然,這項法案要經過商業委員會,委員會主席那天的講話聽起來對法案沒有什麼激情。”

魯比奧提到,的確有部分參議員對法案內容抱持顧慮,可能會對眾議院法案的部分內容會進行調整。 “法案有些內容可以改進,我們正在審視,我們也提出了一些建議,能讓法案更好,” 魯比奧對美國之音說。

魯比奧接著談到TikTok問題時說,“有很多議員現在第一次意識到這個問題,我們正在深入研究。許多人都表達了和我一直以來同樣的關注,擔心這種強大的武器可能有一天會拿來針對美國,特別是在衝突發生的時候。”

記者提問哪些內容可能會被修改,魯比奧回答稱,大部分的變動都會是技術層面的語言問題,包括澄清何謂受到敵對外國控制的公司等定義,但法案的核心部份不會有變動,也就是要求TikTok與其母公司位元組跳動必須在所有權上剝離。

“我認為法案的核心不會改變,” 魯比奧說,“一些人提出擔憂的部份,像是有些內容未來將如何被解釋,我們要確保,不是我們法律意圖的內容,就不要被反映在法案裡,免得讓我們失去一張支持票。”

來自南達科他州的共和黨聯邦參議員麥克·朗茲(Mike Rounds)告訴美國之音,參議院兩黨成員對於解決TikTok所構成的挑戰有廣泛的支持。儘管至今參議院方面還沒有審議TikTok法案的明確時間表或計劃如何推動這部法案,但朗茲參議員說,他支持眾議院法案的核心主旨。

“我認為非常重要的是剝離必鬚髮生,”朗茲對美國之音說。他接著強調,他認為兩黨成員普遍對此有高度共識。

來自紐約州的民主黨聯邦參議員克爾斯滕·吉利布蘭德(Kirsten Gillibrand)也對美國之音表示,她支持法案中要求TikTok及其母公司必須剝離。“我確實認為(美國)國內所有權至關重要,”吉利布蘭德說。

參院共和黨領袖呼籲推動法案

參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)星期一在國會結束休會期返回華盛頓後的首場院會發言上表示支持獲得眾議院壓倒性通過的TikTok立法措施。

“美國最大的戰略競爭對手正在我們土地上威脅著數千萬美國家庭的安全,” 麥康奈爾說。

“當然,我說的就是TikTok。”

麥康奈爾直指TikTok被中國當作「監視和宣傳的工具」。這位即將在今年底卸任參議院共和黨領導職務的肯塔基聯邦參議員呼籲參議院盡快採取行動推動眾議院通過的TikTok法案。

“要求受北京影響的實體從TikTok中剝離完全符合憲法先例。這將開始扭轉這場在21世紀關鍵競爭中對美國兒童和我們國家前景的巨大威脅,」麥康奈爾在院會致辭時說。 “我支持採取符合常識的、跨黨派的措施,將北京最喜歡的威脅和間諜活動工具之一撤下。”

參院民主黨領袖未表態支持法案


雖然兩黨議員紛紛表示支持眾議院通過的TikTok法案,但關鍵的參議院民主黨領袖仍未說明將如何制定推動法案的時間表。

參議院多數黨領袖舒默(Chuck Schumer)至今尚未表態是否支持法案。這位來自紐約州的民主黨人上週五在致本黨成員有關參議院接下來議程計劃的一封信中提到,在未來幾周和數月的時間裡,參議院將努力推進一些獲得跨黨派支持的立法,其中包括“制定推進TikTok立法的路徑”。

儘管舒默的信並未排除討論TikTok法案,不過,他也沒有明確指出具體的時間表,或將以何種方式推進法案。白宮方面已經表示支持這項法案,並表示如果國會兩院通過了這項立法措施,總統會將其簽署成法。

據媒體報道,主管參議院商業委員會的坎特韋爾參議員表示,她將在這個星期晚些時候和舒默以及參議院情報委員會主席、來自弗吉尼亞州的民主黨人馬克·沃納(Mark Warner)會面,就如何推動TikTok法案進行討論。