美國國會共和黨人要求商務部長吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)在即將到來的北京之行避免讓中國影響美國對華出口管制有關政策。此前,有媒體報導稱,雷蒙多計劃將在訪問期間與中國就美國的高科技產業限制措施成立一個雙邊工作組。
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眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會主席邁克·加拉格爾(Mike Gallagher)、眾議院外交事務委員會主席邁克爾·麥考爾(Michael McCaul)、委員會亞太小組主席金映玉(Young Kim)以及參議院銀行業委員會國家安全和國際貿易小組首席共和黨成員比爾·哈格蒂(Bill Hagerty)星期五(8月18日)聯名致函商務部長雷蒙多,警告她不要在這個月晚些時候的中國之行針對美國的出口管制政策與北京進行協商。
“我們敦促你在出訪前公開澄清,美國的出口管制是沒有商量餘地的,中國應該期待美國今後將會有更多的出口管制,而非更少,”這幾位共和黨參眾議員說。
上個月底,彭博社報導稱,雷蒙多計劃在即將到來的中國訪問期間以與北京成立一個工作組,以作為此行的成果之一。這個工作組預計將討論美國對中國高科技產業的投資限制,包括美國企業對商務部出口限制清單上的中國企業的投資,以及白宮最新宣佈的與中國科技投資限制有關的行政命令。
拜登總統本月稍早簽署了一項備受關注的行政命令,禁止私募股權和風險投資公司等對半導體和微電子、量子信息技術以及某些人工智能系統等三個領域的中國高科技企業進行投資。
拜登行政當局表示,此舉是防止美國的資本和專業知識被用來加速發展可能支持中國軍事現代化並威脅美國國家安全的技術。
白宮的這一決定一度使得雷蒙多計劃中的北京之行矇上一層陰影。不過,中國商務部發言人在星期四的例行記者上針對雷蒙多將於8月下旬訪華計劃表示“歡迎”。雷蒙多何時將訪問中國目前仍不得而知。
“美國對中國的出口管制政策不應該拿來談判,這是無需多言的,”議員們在聯名信中說,“關於美國出口管制和性質和範圍的決定應該由華盛頓做出,而非北京。現在是美國官員接受這樣事實的時候了,那就是中國沒有意圖放棄最初導致美國擴大出口管制的政策。”
如果雷蒙多訪華順利進行,她將成為自6月以來第四位訪問中國的拜登行政當局內閣成員。此前,布林肯國務卿(Antony Blinken)、財政部長珍妮特·耶倫(Janet Yellen)和前國務卿、現任氣候特使並被授予內閣級別的約翰·克里(John Kerry)前後訪華。
“現在是美國官員停止上鉤的時候了,”共和黨聯邦眾議員加拉格爾、麥考爾、金映玉和聯邦參議員哈格蒂在信中說。議員們還表示,中國一再在美國官員面前誘之以“工作組”和其它對話的方式,仿佛這些是實質讓步似的。
如何加強美國對中國高科技產業投資的管控已成為華盛頓政策圈討論的重點之一。包括前特朗普行政當局副國家安全顧問博明(Matt Pottinger)和7月卸職的美國國防部負責政策事務的副部長科林·卡爾(Colin Kahl)等21名資深官員星期四致信國會領袖,呼籲國會支持拜登總統新宣佈的對華投資行政命令。這些前官員們稱,稱該命令是“限制對手進入美國資本這一遲來的進程中邁出積極的一步。”
“美國必須確保(中國)和其他外國對手無法利用我們的金融活力和開放性來繼續威脅我們的國家安全和繁榮,”21位前官員在給參議院多數黨領袖查克·舒默(Chuck Schumer)及眾議院議長凱文·麥卡錫(Kevin McCarthy)的信中寫道。
8月初,麥考爾和加拉格爾也曾率領多位共和黨眾議員致函商務部和國務院,對中國共產黨要求美國解除與新疆侵犯人權有關的制裁以換取達成禁毒行動協議表示關切。
議員們在信中說,“中共在利用美國人的生命作為討價還價的籌碼,以減緩對其侵犯人權行為的制裁。我們必須謹慎行事,不要為了換取空洞的承諾而在我們的基本人權價值觀上妥協。”