Your browser doesn’t support HTML5
國會民主黨人讚揚白宮限制投資中國敏感技術；共和黨人批力度不夠，“近乎可笑”
美國總統喬·拜登(Joe Biden)星期三(8月9日)簽署行政命令，禁止美國企業和個人投資流向中國的某些敏感技術領域。對此，國會兩黨成員普遍正面看待這一新措施。民主黨領袖稱讚此舉為“戰略性的第一步”，但也有共和黨領袖批評行政部門抗衡中國挑戰的力度仍遠遠不足，並以“近乎可笑”來形容這一新政策。
拜登總統最新簽署的這項行政命令指示財政部長發布監管規定，禁止美國企業與“關注國家”及其法人所擁有的“某些實體”進行“特定交易”，或從事與被限制的技術和產品有關的活動。行政命令還要求美國企業在與“關注國家”某些實體進行的“特定交易”時必須向財政部通報。
行政命令的限制對像是“關注國家”，但是行政命令的附件指認中華人民共和國是“關注國家”。
行政令的主要限制目標領域包括量子信息技術、半導體與微電子以及某些人工智能等三大領域。白宮表示，之所以選擇這三類是因為它們在加速發展先進軍事、情報、監視和網絡能力方面所起到的關鍵作用。
行政當局官員表示，美方之前已經就此與中國高層官員進行了接觸。美國國務院發言人馬修·米勒((Matthew Miller)星期三說，在美方與中國官員接觸期間，中方強烈反對美國的出口管控措施，但是他說，美方多次向中方表示，美方認為，保護國家安全利益是重要的，就像中方採取美方不同意的政策行動一樣，美方也將繼續採取這些行動。
中國商務部在北京時間星期四凌晨針對白宮宣布的行政令發表聲明說：“中方對此表示嚴重關切，將保留採取措施的權利。”
儘管拜登行政當局這一最新舉措有可能再度引起美中這兩個世界最大的經濟體將的關係緊張，國會兩黨議員普遍認為這是朝著正確的方向採取的重要行動。
參議院多數黨領袖查克·舒默（Chuck Schumer）星期三在行政命令公佈之後發表聲明，以“戰略性的第一步”來形容這項決定。
“太長時間以來，美國的資金幫助推動了中國的軍事崛起，”來自紐約州的民主黨人舒默說，“今天，美國正邁出戰略性的第一步，以確保美國的投資不會用於資助中國在發展和部署尖端能力方面的軍事進步，這些能力破壞了地區穩定，威脅到我們的國家安全。”
眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會首席民主黨成員拉賈·克里希納莫提（Raja Krishnamoorthi）也在限制措施公佈後第一時間發表聲明支持這一措施，並強調這是在應對中共所構成的真實國家安全威脅方面所採取的向前的一步，但絕對不是最後一步。
“我有信心這些應對關鍵戰略技術對外投資的措施將在這一進展的基礎上繼續發展，” 來自伊利諾伊州的克里希納莫提眾議員說，“我們面臨的威脅不是靜止不變的，我們的行動也必須是動態的，並需要與盟友及夥伴協調，以確保我們為美國人民建立持久的安全。”
不過，多位國會共和黨領袖仍認為，這項行政令的力度和範圍遠遠不足，無法應對中國在先進技術所構成的威脅和挑戰。
眾議院外交事務委員會主席邁克尓·麥考爾（Michael McCaul）在書面聲明中對這項限制對外投資的措施給予正面評價，但也表示行政令“未能包括現有的技術投資以及生物技術和能源等部門令人關切”。
“我們需要製止美元和技術朝著支持中共軍事和監控技術的方向流動，而非僅僅尋求那些耗費太長的時間來製定與生效的折中措施，”來自德克薩斯州的麥考爾眾議員說。
參議院情報委員會副主席、來自佛羅里達州的共和黨聯邦參議員馬可·魯比奧（Marco Rubio）發表書面聲明，直言批評拜登總統的這項行政令“近乎可笑”。
“早就該這麼做了，拜登行政當局終於承認美元正在資助中國的崛起，這是一個嚴重的問題，”魯比奧說，“然而，這一狹隘的提議近乎可笑。它充滿了漏洞，明確忽視重要技術的兩用性質，且未能包括中國政府視為關鍵的產業。”
魯比奧認為，美國必須採取更加嚴格的措施來限制企業和個人對中國的投資。魯比奧的聲明還提到，這項新措施一直要等到明年才會生效，“遠遠不足以保護美國經濟和國家安全利益所需”。
新頒布的投資禁令的相關細節目前尚未出台。行政令要求財政部長對這三類的敏感技術與產品進行進一步的界定，以用於禁止和通報方面的規定。
在發布這項行政命令的同天，財政部發布了《擬議規則制定預先通知》(ANPRM)，在項目生效之前，就其執行及範圍徵求公眾評論。預計新規定在徵求公眾評論後將於明年實施。
國會兩黨議員一直以來都在積極尋求方法，避免讓中國政府和軍方取得美國的先進技術，或防止美國資金用來投資中國發展軍民兩用的敏感技術產業。
上個月底在兩黨支持下獲得通過的《國防授權法》（NDAA）的參議院版本納入了與拜登行政當局星期三行政命令內容相關的修正案。
這項名為《對外投資透明法》（Outbound Investment Transparency Act）的議案由共和黨聯邦參議員約翰·科寧（John Cornyn）和民主黨聯邦參議員鮑勃·凱西（Bob Casey）共同提出。法案的主要目的在於解決美國投資流向中國等外國對手所帶來的風險，同時加強行政當局審查美國企業對中國先進技術產業的投資。
來自賓夕法尼亞州的凱西參議員星期三發表聲明，歡迎拜登行政當局的決定。
“這項行政行動承認問題的緊迫性，將使美國得以減少我們面臨的來自類似中國這樣的惡劣行為體的風險。”凱西說。
一位白宮國安會資深官員星期三在與媒體的背景簡報會上對參議院《國防授權法》中納入相關修正案表示歡迎，並稱這“顯示了國會和行政當局的共同意願，將能夠有意義地監管對外投資。”
（美國之音中文部駐白宮記者黃耀毅對本文亦有貢獻。）