美國總統拜登週三（8月9日）下午將發布外界預期已久的一項行政命令，禁止美國風投和私募股權投資公司投資敏感的中國技術企業，並要求就其他投資告知美國政府。這是華盛頓為阻止中國開發尖端技術用於軍事現代化並危及美國國家安全所做努力的最新發展。
據報，這項行政令將涵蓋對半導體、量子計算和人工智能(AI)三個技術領域的直接投資，以阻止美國的資金和專業知識向中國轉移，並禁止對這些技術的某些形式的投資，同時要求在中國經商的美國人更廣泛地向美國政府通報在這三個高科技領域的投資情況。
報導說，違反這些規定的投資者可能面臨罰款，並被迫撤資。新規將適用於未來的交易，但不包括對中國股票和債券的投資組合投資。
報導表示，從技術上講，這些限制規定也將適用於對俄羅斯等其他對手國家的投資，但預計主要會對美國在中國的投資產生實際影響。
路透社週三報導說，拜登政府官員數月來一直強調，任何對美國在中國投資的限制都將是針對有限的領域。總統國家安全顧問沙利文今年4月表示，這些措施不是像北京所稱的是“技術封鎖”。
紐約時報週三表示，支持者稱，拜登政府對美國在中國某些科技行業的投資實施新的限制，是保護國家安全的必要行動，但無疑會激怒北京。
這個措施將是美國在與中國的經濟衝突中為遏制資金流動而採取的首批重要措施之一，可能為未來幾年兩國之間的更多投資限制奠定基礎。
紐時援引華盛頓智囊團戰略與國際研究中心貿易和技術項目主任艾米麗·本森的話說，“越來越多的證據表明，美國資本正在被用來提升中國的軍事能力，而美國缺乏足夠的手段來打擊這一活動。”
美國政府最近尋求緩和與中國的關係，派遣財政部長珍妮特·耶倫、國務卿布林肯等高級官員訪問中國，與對等官員進行對話。但同時，美國政府也繼續通過發展中國以外的供應商來推動關鍵供應鏈“去風險”，並穩步加大對向中國出售某些技術的限制，包括用於先進計算的半導體芯片的製造設備等。
華爾街日報表示，雖然拜登政府官員稱這些舉措是旨在保護美國國家安全的針對性措施，但中國政府官員表示，這些舉措意在削弱中國的經濟增長和發展。中共領導人習近平去年曾向拜登抱怨美方對半導體的出口管制。今年早些時候，中國禁止國內主要企業向美國最大的存儲芯片製造商美光科技(Micron Technology, MU)購買芯片，外界廣泛認為此舉是對美國出口限制的報復。
報導說，美國最新的對中國敏感技術領域的投資限制，可能再次影響美中兩個超級大國尋求外交解凍的行動。
報導表示，隨著美中地緣政治競爭的加劇，曾幫助推進中國經濟發展的美國對華投資近年來有所放緩。榮鼎集團(Rhodium Group)的數據顯示，去年美國對華直接投資為82億美元，創20年來新低，而去年美國對華風險投資僅為13億美元，創下10年來低點。
報導說，目前還不清楚其中有多少資金流向了被最新針對的中國敏感技術行業。喬治城大學研究人員的一份報告顯示，2015年至2021年期間，美國投資者參與了401筆對中國AI公司的交易。此期間僅來自美國投資者的投資總額就達74.5億美元。
美國對中國敏感技術行業投資的限制普遍獲得美國兩黨的支持。去年，一個由兩黨議員組成的小組呼籲成立一個跨機構委員會，在更大範圍內審查技術投資。今年，兩位議員在參議院通過的年度國防政策議案修正案中再提該計劃的內容。他們提議的立法將要求披露投資情況，而不是禁止投資，可能不會成為法律。
領導眾議院專門負責中國事務的委員會的主席、威斯康星州共和黨眾議員加拉格爾(Mike Gallagher)呼籲對流入中國的數額較大的美國組合投資也實施限制。在最近的一封信中，該委員會批評黑石(BlackRock, BLK)和頂尖的股指數據編制公司MSCI明晟(MSCI, MSCI)為投資某些中國公司提供便利，這些中國公司被美國政府指責支持中國軍方並侵犯人權。
報導還表示，在拜登政府內部，財政部和商務部的官員此前已成功設法限制了該行政令的範圍。財政部的官員此前擔心會制定出一套難以執行的規則，希望保留美國的許多對華投資，並推動該規則針對對國家安全特別敏感的技術。美國財政部官員歷來負責倡導增加、而不是減少美國對華投資。
報導說，美國也已在要求歐洲和亞洲的盟友採取類似措施限制對華投資，希望防止企業輕而易舉地借道或繞道投資中國。在美國的遊說下，七國集團(Group of Seven)今年春季一致認為，對於現有針對性的出口和入境投資管制工具而言，資本管制可能具有非常重要的補充作用。歐盟委員會已建議由27個成員國組成的歐盟對海外投資採取限制措施。
