華盛頓 —
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美國國會兩院兩大政黨的一些議員共同推出一項規管海外投資的法律草案,以確保美國關鍵的工業生產能力不會流失給中國。據信,拜登政府原則上支持這項立法背後的精神。
眾議院外事委員會首席共和黨議員麥考爾(Michael McCaul)和眾議院撥款委員會主席、民主黨人德勞羅(Rosa DeLauro)以及共和黨籍參議員科寧(John Cornyn)、民主黨籍參議員凱西(Bob Casey)星期一(2022年6月13日)發表一份聯合聲明,宣布就美國海外投資政策達成立法共識,並將其納入龐大的《跨黨派創新與競爭法》的兩黨兩院協商程序。
根據這項草案,美國公司在向海外輸出對國家經濟和安全至關重要的工業技術和生產能力前必須事先向聯邦政府部門報告。政府可以運用現有的授權禁止相關海外投資,或要求公司採取降低風險的措施。
兩院兩大政黨議員的聯合聲明說,建立海外投資審查機制是國會努力確保美國重要行業供應鏈不被中國等問題國家控制的一項關鍵措施。
這項草案的最初版本被認為會損害美國公司正當海外投資的前景,並引起美國許多公司的強烈反彈。
一項評估顯示,如果依據范圍廣泛的最初版本,美國過去20多年來在中國直接投資項目的近一半會受到政府的審查。
不過,兩院兩大政黨議員星期一的聯合聲明說,他們在過去兩個月中與利益攸關者們進行了建設性討論,聽取了業界的意見,“完善後提案”得到了兩黨、兩院的支持,在適用範圍等方面回應了業界的關切,同時與盟國的海外投資政策相吻合。
白宮國家安全顧問沙利文曾表示,拜登政府也在考慮對海外投資設立新的審查機制,幫助美國保持在科技領域的競爭力。