英國政府經過外界多個月遊說之後,終於決定就一家與中國有關的荷蘭公司收購當地最大的晶片廠啟動國家安全審查,多名國會議員歡迎有關的行動。同時,英國國會一個委員會宣布,啟動一項調查研究英國半導體產業面對甚麼機遇和挑戰。
英國政府決定,就當地最大的半導體公司被一間與中國政府有密切關係的公司收購,並宣布啟動國家安全審查。
位於英國威爾斯的紐波特晶圓製造公司(Newport Wafer Fab)去年被中資企業聞泰科技(Wingtech)全資擁有的荷蘭安世半導體公司(Nexperia)收購。紐波特晶圓製造公司曾經參與最少14個由英國公共資金支持的項目,包括一個設計戰鬥機雷達系統的項目。英國一些政界人士擔心有關收購將影響國家安全,因此要求政府介入。
英國商務大臣關浩霆(Kwasi Kwarteng,又譯克沃滕)5月25日星期三在推特指,英國歡迎海外投資,但投資不能威脅英國的國家安全。
關浩霆指,審查是依據今年年初生效的《國家安全與投資法》(National Security and Investment Act)進行。根據該法例,英國可以基於“公共利益”,在涉及國家安全問題時阻止併購交易。英國政府有30個工作天執行審查,並且可以延長到45個工作天。
安世半導體公司發言人指,已經得知關浩霆的決定,並表示歡迎這次雙方接觸的機會,為他們在英國的活動及投資計劃作一次有意義的辯論。
“與容許華為建設英國5G網絡比較更為危險”
根據荷蘭分析公司Datenna的資料,聞泰科技百分之30的股權可以追朔到中國政府。英國國家網絡安全中心(National Cyber Security Centre)前主管馬丁(Ciaran Martin)曾經指,收購案比起容許中國電訊公司華為建設英國的5G網絡構成更大的危險。
去年收購案曝光之後,英國首相約翰遜(Boris Johnson)表示,他的國家安全顧問洛夫格羅夫(Stephen Lovegrove)將會審查這宗價值6,300萬英鎊,即是約7,900 萬美元的收購案。但今年四月初, 英國國會外交事務委員會發表報告,指沒有證據顯示英國政府有進行審查。
除了英國政界關注,九名美國國會眾議員,包括眾議院外交事務委員會首席共和黨議員麥克考(Michael McCaul),四月底曾經去信美國總統拜登,指出事件的安全問題,要求他建議英國政府阻止收購案。
議員呼籲阻止收購案確保英國獨立自主
英國國會外交事務委員會主席董勤達(Tom Tugendhat,又譯圖根達特)一直反對收購案,他歡迎關浩霆的決定。他說,英國要保護她的根基來確保她的韌性,收購案不只是和現時的安全有關,更是和未來英國的獨立自主有關。
英國上議院議員阿爾頓勳爵(David Alton)就說,將英國最大的晶片及半導體製造商賣給與中國有關係的公司,將會是一件“瘋狂”的事。
紐波特晶圓製造公司專門生產汽車電源的晶片,但技術只達到 200納米製程,大幅落後於台灣最先進的三納米製程,也落後於歐洲的廠商,並非敏感技術。
該公司有450名員工,之前分別拖欠威爾斯政府和英國滙豐銀行1,800萬和2,000 萬英鎊。收購案支付了相關負債,來支持公司繼續運作。如果收購案被阻,可能會造成失業問題。
英國會委員會審查半導體供應鏈
在同一天,英國國會商業、能源及工業策略委員會宣布,啟動一項調查去研究英國半導體產業面對甚麼機遇及挑戰,以及英國如何與國際伙伴合作,確保未來的半導體供應。
據該委員會的主席瓊斯(Darren Jones)指出,會考慮英國政府對紐波特晶圓製造公司收購案的看法,從而判斷這件事對半導體供應鍵方面的影響。
全球半導體供應主要來自台灣及南韓,中國亦在嘗試追趕。現時,全球的半導體供應短缺,影響手提電話、汽車、遊戲機的生產,亦令價格提升。去年,英國汽車生產量為859,575架,按年下跌百分之6.7,是1956年以來最低的水平。
英政府審查英國電信收購案
在5月26日星期四,英國政府再次引用《國家安全與投資法》,就法國公司Altice收購英國電信(BT)百分之六股份,啟動國家安全審查。英國電信表示,將會全面配合當局的審查。
去年12月,Altice將持有的英國電信股份由百分之12升至百分之18,令外界擔心未來會引發全面收購,但Altice否認。英國電信是當地最大電信設施硬件的營運者,並在全球180個國家都有營運服務。