特習通話 韓正出席就職禮 專家:美中展現“迫切溝通意願”

美國當選總統特朗普(Donald Trump,左)與中國最高領導人習近平(右)。

即將於下星期一(1月20日)宣誓就職的美國當選總統特朗普(Donald Trump)星期五與中國最高領導人習近平通電話,談及兩國間一系列的棘手問題。同時,中國方面史無前例地派遣國家副主席韓正代表習近平出席特朗普的就職儀式。分析認為,在關係緊張下,美中兩國都有迫切的溝通意願,特朗普與習近平可能很快就會把兩人時隔6年後的再次面對面會晤提上日程。

多年後再通話 特朗普習近平展現溝通意願

特朗普週五上午在其社群媒體Truth Social上發文說:“我剛剛和中國的習近平主席通了電話。這通電話對中國和美國來說都非常好。我期待我們能共同解決許多問題,並立即開始行動。”

特朗普說:“我們討論了平衡貿易、芬太尼、TikTok 和許多其他問題。習主席和我將盡一切努力讓世界更加和平和安全!”

根據中國外交部的說法,習近平在通話中表示希望“中美關係在美國總統新任期有一個好的開始”,希望增強兩國合作,“可以成為夥伴和朋友”。

在兩國的分歧領域,習近平第一個提到的就是台灣問題,要求美國“慎重處理”,並在特朗普長期威脅的對華加徵關稅問題上提出,“中美經貿關係的本質是互利共贏,對抗衝突不應是我們的選擇。“

此外,中國外交部也表示,兩人也討論了以巴局勢和俄烏戰爭。

據信這是特朗普2021年離任後與習近平的第一次通話。上一次兩人的正式通話是在2020年3月,討論的主要議題是新冠病毒的防治。

分析家指出,雙方的新聞稿顯示出較為緩和的言辭論調,也體現了特朗普與中國方面希望迅速展開溝通的意願。特朗普1月6日表示,他和習近平一直透過代表溝通,並對兩國關係表示樂觀。

美國外交關係協會高級研究員明克勝(Carl Minzner)在一篇短評中說,與八年前特朗普首次入主白宮時相比,特朗普和習近平此次通話展示兩人對改善個人關係的意願。

他指出,北京方面2016年11月有關兩人當時首次通話的官方新聞稿顯示”雙方只是寒暄,沒有討論實質問題“。隨後,特朗普在2016年12月2日打破數十年的慣例,直接與台灣總統蔡英文通電話,並遭到了北京的強烈抨擊。

德國馬歇爾基金會印太項目執行總監葛來儀(Bonnie Glaser)透過電子郵件對美國之音說:“中美領導人之間的溝通對於管理中美之間日益激烈的競爭至關重要,因此特朗普和習近平之間的這次通話是一個好的開始。”

但她同時強調:“還有許多有爭議的問題需要管理。”

特習會今年上半年登場?

分析預計,特朗普和習近平將很快擇機進行面對面的會晤。

在美國現任總統拜登(Joe Biden)這一任期內,拜登與習近平未能訪問對方國家的首都。習近平2023年在出席亞太經合組織(APEC)領導人會議期間在美國加州伍德賽德與拜登舉行會晤,這是“拜習會”唯一一次在美國舉行;拜登在總統任期從未訪問中國。

在特朗普的第一個任期內,習近平也未曾獲邀訪問華盛頓,但曾於2017年訪問特朗普在佛羅里達州的私人住所海湖莊園。 2017年11月,特朗普訪問了中國北京,那是他亞洲之行的一部分。

定於今年11月在南非約翰尼斯堡舉行的二十國集團(G20)領導人峰會和南韓慶州舉行的APEC領導人峰會都可能成為特朗普第二任期內與習近平面對面會晤的契機,不過專家認為,“特習會”很可能會近期登場。

喬治城大學美中全球議題對話項目資深研究員、在小布殊政府任內擔任美國國家安全委員會中國事務主任的韋德寧(Dennis Wilder)對美國之音說,習近平可能等不到今年年底,今年上半年可能就要與特朗普會晤。

韋德寧說:“我認為兩人都渴望再次見面。他們之前在海湖莊園和北京見面時似乎就產生了某種默契。因此我預測,今年上半年的某個時候,兩人會舉行某種形式的面對面會談。”

韓正出席特朗普就職典禮 能否為習近平傳口訊?

特朗普與習近平此次通話前不久,中國外交部在北京時間星期五上午宣佈,應美國邀請,國家主席習近平特別代表、國家副主席韓正將出席下星期一在美國華盛頓舉行的特朗普總統就職典禮。

中國外交部的新聞稿強調,中國“願同美新政府加強對話溝通,妥善管控分歧,拓展互利合作,共同推動中美關係穩定、健康、可持續發展,走出一條新時期中美正確相處之道。”

特朗普團隊證實,特朗普在去年11月6日的美國大選後不久就邀請習近平出席他的就職典禮。英國《金融時報》本月較早前報導說,習近平考慮派遣韓正或外交部長、中共中央政治局委員王毅代表他出席這場典禮。

《金融時報》也說,特朗普團隊最希望中方派來的人選,是深受習近平信任的現任中共中央政治局常委蔡奇。

分析指出,美國總統邀請外國領導人參加就職典禮極不尋常。根據美聯社對美國國務院對外國政要訪美的不完全統計進行的梳理,歷史上沒有外國國家領導人正式出席美國總統的就職儀式的先例。

北京歷來也是派駐美大使,代表中國政府出席美國總統的就職典禮。分析說,習近平派出韓正作為對特朗普邀請的回應,表示了對美國的一種尊重。

韋德寧說:“我認為習近平出於對特朗普的尊重以及為兩國關係奠定積極基調的願望,不得不派人前來。”

他說,特朗普行事風格難以預測,曾在加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)多近期造訪海湖莊園期間揚言要讓加拿大成為美國第51州,使其難堪;習近平處於政治考慮和對國內反應的考慮,“不敢冒險親自前來”,以免產生任何負面效果。

“但派遣中國政府高級官員前來是史無前例的。中方通常的做法是,讓駐美大使擔任中國政府的代表,自兩國關係正常化以來,所有就職典禮都是如此。”他說。

韓正是否能成為替北京改善美中關係的先行兵,外界也有不同解讀。

依照中國外交部的官方解釋,“國家主席特別代表”作為特使的一種,是“赴他國履行特定禮儀性或政治性任務的正式代表”。出席外國國家元首就職(加冕)典禮的任務通常由禮儀性特使履行;政治性特使可以從事“就專門問題赴有關國家、國際和地區組織履行訪問、談判、交涉、磋商、斡旋、轉達口信或信函等任務”。

2023年5月,韓正代表中國出席英國國王查爾斯三世(Charles Philip Arthur George)的加冕儀式;2024年10月,他也出席了印尼總統普拉博沃·蘇比安託的(Prabowo Subianto)就職儀式。

但在美中關係因關稅、台灣和技術管制等問題陷入緊張之際,韓正此次代表習近平出席川普的就職可能肩負了禮儀和政治的雙重職責。以其副主席的身份,這次訪美可能至少能見到新上任的美國副總統JD·萬斯(JD Vance)。

德國馬歇爾基金會印太項目執行長葛來儀說:“我相信,在就職典禮後,他(韓正)將有機會與他的美方對等官員JD ·萬斯短暫會面。這將是雙方初步探查彼此意圖的機會。”

韋德寧認為,韓正這次出訪華盛頓,也是北京爭取與特朗普的新政府內閣密切互動的機會。他說:“我認為習近平在通話中肯定提出了要求特朗普與他的代表會面,並可能表示,他希望他的代表與(特朗普)新內閣的成員會面。因此,我預計韓正將進行一系列會晤。”

不過,也有中國問題專家指出,韓正雖為中國國家副主席,這一職位只具象徵性意義,此次在與美方溝通時發揮實質作用的空間有限。

《北京之春》榮譽主編胡平對美國之音說,韓正可能會與美方初步溝通未來特習會的時間安排,“這個信息很重要,但這個信息但是誰都可以傳達,不是那麼要緊。”

他說:“代表習近平說明說出習近平的一些想法、一些意圖,代習近平講話-進行這種會談的可能性不大。”

中國、台灣高級政府代表同時出席典禮引發關注

除韓正外,許多國家政要都在特朗普過渡團隊的邀請下,打破慣例,將出席在星期一在美國國會大廈室內進行的總統就職典禮,其中包括阿根廷總統哈維爾·米萊(Javier Milei) 、英國政治家、英國脫歐活動家、改革黨黨魁奈傑爾‧法拉奇(Nigel Farage)。

印度外交部長蘇傑生(Subrahmanyam Jaishankar)、日本外相岩屋毅也將代表各自國家出席。

台灣總統賴清德指派立法院長韓國瑜擔任慶賀團團長、率領台灣朝野立法委員參加特朗普的就職典禮。北京和台北代表同時出現在一個重要國際場合,引發外界關注。

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除了台灣問題外,美國和中國在經貿、安全和技術領域陷入許多其他分歧。特朗普威脅,在第二任期內將對北京採取更強硬的動作。他承諾,除非北京採取更多措施阻止高度成癮的麻醉品芬太尼販運,否則將對中國商品徵收額外10%的關稅,並在競選期間威脅對中國商品徵收超過 60% 的關稅。

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