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調查對調查,制裁對制裁,中國與美歐已開發國家的貿易戰惡化


資料照:在美國加州長灘港等待裝卸的中國貨櫃船。 (2018年4月4日)
資料照:在美國加州長灘港等待裝卸的中國貨櫃船。 (2018年4月4日)

中國與西方主要國家之間的貿易摩擦日益激烈。星期四(1月16日)雙方都宣布了針對對方的反制措施。中國宣布對美國成熟製程晶片展開反補貼調查,並對來自美國、歐盟、日本和台灣的工業塑膠徵收反傾銷臨時關稅。而歐盟當天宣布對中國赤藻醣醇加徵反傾銷關稅。

中國商務部週四在官網發布的一篇新聞稿稱,一段時間以來,拜登政府對晶片行業給予了大量補貼,美國企業因此獲得了不公平競爭優勢,並對中國低價出口相關成熟製程晶片產品,損害了中國國內產業的合法權益。因此將「依法」啟動反傾銷調查。

路透社通報說,中國的這項調查是北京針對美國不斷擴大針對中國半導體產業的限制採取報復政策的最新行動。拜登政府指控中國的半導體產業可能會繼續主導全球供應鏈,並幫助中國軍隊在技術上優於美國。

報告說,美國去年9月宣布對所有中國進口晶片提高關稅,並在12月宣布對中國成熟製程晶片產業展開反傾銷調查。美國貿易代表給出的理由是,中國政府的補貼擴大了產能、人為壓低了產品價格,損害了競爭。而北京將美國的理由拿來作為對美國展開調查的理由。

中國半導體產業協會週四發文表態支持中國商務部的行動。文章說,拜登政府在2022年簽署的《晶片和科學法案》中承諾為美國半導體生產、研究和勞動力發展提供527億美元的補貼,「嚴重違反了市場經濟的基本規律」。

目前還不清楚中國政府的調查將會導致怎樣的報復行動。一般估計,像英特爾(INTEL)這樣向中國市場銷售成熟製程晶片的美國公司可能會受到影響。英特爾沒有立即回應置評請求。

與為人工智慧模型提供動力的尖端晶片不同,成熟製程晶片用於不太複雜的程序,包括家用電器和通訊系統,成本更低,製造也更容易。

在過去三年中,華盛頓也收緊了針對向中國出售美國製造的尖端人工智慧晶片的出口管制,以阻止中國獲得開發軍事應用的人工智慧等技術所需的高端先進計算半導體。

中國的半導體產業總體上落後於美國,但北京透過限制稀土金屬出口和對美國人工智慧晶片巨頭英偉達(Navidia)採取所謂反壟斷調查等措施對華盛頓的晶片限制行動進行報復。

1月16日,中國當局也宣布,在經過長達數月的「反傾銷調查」後,將對從美國、歐盟、日本等地區進口的工業塑膠徵收臨時關稅。

中國商務部在聲明中稱,聚乙醯共聚物的臨時反傾銷稅從3.8%到74.9%不等,取決於國家和公司,將從1月24日開始徵收。

中國海關數據顯示,去年1至11月,中國從美國、日本和德國等地區進口了價值約30億元,約4.1億美元的塑膠。

中國去年5月啟動了這項調查,也就是在美國提高對中國電動車的關稅及歐盟對中國某些進口鋼鐵展開貿易調查的同一周,其報復意味非常明顯。

也是在1月16日,歐盟委員會宣布,對從中國進口的甜味劑赤藻醣醇徵收反傾銷稅。這個決定是根據歐盟對來自中國的甜味劑赤藻醣醇所做的反傾銷調查結果所做出的。調查發現中國的傾銷行為對歐盟企業造成了傷害。

2023年11月21日,歐盟委員會發佈公告說,歐盟在接到有關中國赤藻醣醇產品存在價格和成本不匹配等問題的投訴後決定對原產於中國的赤藻醣醇產品發起反傾銷調查,涉及中國三元生物、保齡球等多家代糖上市公司。

2024年7月,歐盟委員會公佈初步調查結果,對保齡球加徵51.8%的臨時關稅,對東曉生物科技徵收105.6%的臨時關稅,三元生物則徵收156.7%的臨時關稅,其餘企業被徵收臨時關稅比例從152.9%到294%不等。

歐盟委員會今年1月16日在聲明中說,最終的反傾銷稅從34.4%到233.3%不等,將從去年6月7日起以去年7月19日徵收的臨時關稅水平追溯徵收。最終關稅將從1月17日起生效,有效期為五年。歐盟甜味劑/赤藻醣醇市場每年價值約3,000萬歐元,合計3,086萬美元。

歐盟委員會1月14日表示,持續九個月的調查發現的「明確證據」顯示,歐盟醫療器材供應商未能獲得公平機會參與中國的公開招標,這為歐盟將來針對中國採取反制措施,限制中國政府參與歐盟的公開招標鋪平了道路。

調查發現,中國在所有類別的醫療器材領域和全國各地都採用了一個由法律、目標和做法組成的不公平且強烈偏袒本國公司、歧視歐洲公司的持續而複雜的系統。

根據去年4月發布的歐盟報告引用的數據,中國採取這項政策轉變後,中國對歐貿易就從2019年的逆差13億歐元(14億美元)變成了2020年的順差52億歐元。

歐盟說,這次對中國的調查目的不是扭轉這個趨勢,而是要實現公平競爭。此前,去年10月30日,歐盟對中國電動車加徵的反補貼進口關稅開始生效,稅率在先前10%的基礎上再增加7%至35%不等,實際最高稅率達到45%。

同時,中國宣布針對歐盟多項產品啟動報復性調查,包括乳製品、豬肉產品、化學產品和白蘭地。中方採取的所謂臨時措施要求中國進口商在進口歐盟白蘭地的時候必須支付將近40%的保證金,從而提高了從歐盟運輸白蘭地的前期成本。

近日公佈的數據顯示,中國2024年的貿易順差高達七萬多億元,約一兆美元,創下紀錄。同時,美國去年的貿易逆差預計將達到約一兆美元。中國的貿易順差中有三分之一來自美國。而美國的貿易逆差有三分之一是來自中國。

而歐盟每向中國出口一美元的商品,就從中國進口價值二美元的商品。這使得歐盟去年對中國的貿易逆差達到了2,470億美元,而歐盟對美國的貿易順差估計約為2,400億美元。

美國紐約時報說,中國驚人的貨物出口量去年增加了12%以上,正在對世界貿易造成全面衝擊。

此前,美國近日宣布對人工智慧晶片出口實施新的限制,試圖讓北京更難獲得這種先進的技術。而美國上月也對中國製的成熟製程晶片啟動301貿易調查。

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