台灣新一屆總統當選人賴清德勝選後表示,台灣的半導體產業是“世界共同的資產”,希望中國與國際社會一同珍惜。被北京視為“麻煩製造者”的賴清德的這番表態被一些觀察人士解讀為“柔中帶剛”。他的講話也再次引發外界對台灣半導體產業是否能在中國武力犯台威脅下發揮“硅盾”作用的討論。
“硅盾”的戰略意義並未減弱
賴清德當選後在舉行首場國際記者會時表示:“因為半導體產業是一個全球分工才有辦法成就的一項產業,所以不僅僅台灣會珍惜,我們也希望中國跟國際社會,都能夠一起來珍惜這個產業 。”
“硅盾”(台灣譯為“矽盾”)這一概念最早由澳大利亞記者克雷格·艾迪生(Craig Addison)在2001年提出。這一概念認為,由於對台動武將切斷半導體產業的供應鏈,重創全球信息產業,一方面影響中國大陸經濟,也將同時引發美國的軍事干預,所以中國基於這一考量,打消武力犯台的意願。
全球90%的先進半導體來自台灣,以台積電(TSMC)為代表的台灣晶圓製造廠對世界電子科技產業供應鏈穩定起著舉足輕重的作用。
台灣即將離任的蔡英文總統也曾強調“硅盾”的戰略意義。蔡英文於2021年在《外交事務》(Foreign Affairs)期刊發文表示:“我們的半導體產業尤其重要:‘硅盾’使台灣能夠保護自己和他人免受威權政權破壞全球供應鏈的侵略企圖。”
不過,無論是從國際形勢、還是從科技產業的發展走向來看,台灣半導體產業所面臨的機遇和挑戰都今非昔比,台灣“硅盾”戰略如何因應當今局勢,在賴清德上台主政後也將持續引發各界關注。
美中科技競爭加劇的大環境下,華盛頓近年來頒佈數項限制中國獲取芯片產品、芯片製造設備、技術和人才的管制規定,並聯合亞洲與歐洲盟友聯合執行這些被中國視為“卡脖子”戰略的限令。北京被迫自力更生,砸入數千億美元發展國內芯片技術,但在高端領域收效甚微。
在台灣有“護國神山”之稱的台積電常常成為“硅盾”討論中的眾矢之的。2022年,一名有官方背景的中國經濟學家曾呼籲“收復台灣”、把台積電“搶到手”。甚至有美國學者提出“焦土戰略”,以摧毀台積電相關生產設備為威脅,施壓北京打消入侵台灣的念頭。
戰略諮詢分析師亞歷山大·尼爾(Alexander Neill)認為,“硅盾”的概念並不過時,隨著台灣半導體制造實力的不斷完善,“硅盾”的作用並未減弱。
“現在有的一種擔憂是,中國正在盡最大努力試圖在非常低的納米範圍(注:芯片制程越低,技術水平越高)製造硅芯片,中國可能獲取可以直接與台積電競爭的技術。”尼爾對美國之音說。
但芯片製造是一個複雜的過程,尼爾說。“台灣通過獲取各種相關機械和操作這些機械,完善了生產、創建極其敏感和安全設施的能力……台灣已經成為這一過程和相關專業知識的專家,除了提供(芯片)產品本身。我認為中國很難獨自複製這一過程。”
賴清德有能力在美中交鋒中游走
奧爾布賴特石橋集團(Albright Stone Group)負責中國與技術政策的副合夥人保羅·特廖洛(Paul Triolo)認為,賴清德有能力在複雜的地緣政治關係格局中持續支持其半導體產業的全球主導地位。
他對美國網絡媒體TechCrunch說:“台灣半導體的複雜之處在於,這裡有產業的問題、全球供應鏈問題,然後是美中衝突、美中技術競爭、美中台關係的地緣政治疊加。”
他說:“把所有這些事項放在一起理解是很重要的。我認為,因其背景,賴清德處於一個獨特地位。他似乎真的更懂得這一點。”
賴清德在擔任台南市長、台灣行政院長以及副總統期間,推行智慧城市和智慧國家理念,關注信息通訊技術產業發展,並在競選時主張支持台灣企業在印太、美國、歐洲地區設立產業園區和創業中心。
他去年7月對彭博社說,支持台積電在美設廠,稱台積電在美國或其他地方經營,是台灣經濟實力的拓展。
分析認為,賴清德上台後將繼續推進台灣進行這種被稱為“友岸外包”(friend-shoring)的投資發展路線。有人擔心,“友岸外包”,甚至直接在美國建立晶圓廠,會削弱“硅盾”,使其不再堅固。但戰略分析師尼爾說,這是對台灣本土芯片產品的有益補充。
他說:“讓台灣島以外的讓供應鏈多樣化對賴清德來說是有益的,因為這有助於增加台灣的國際足跡。從某種意義上說,如果中國要攻擊台灣,‘友岸外包’就是一種對沖。”
“將產業專長都集中在一個地方,這在商業上沒有意義。台灣面臨缺水等問題。而晶圓製造過程需要大量的水和電。台灣也越來越容易受到氣候變化的影響,但也很容易受到地震的影響,軍事威脅顯然也是存在的。我認為將供應鏈轉移到國外並使其多樣化可能是一件合乎邏輯的事情。”
不過,台積電在美國的設廠計劃還面臨各種挑戰。該公司預計在亞利桑那州建設晶圓廠的的投產時間本月又宣佈推遲。部分原因在於美國的相關人才短缺、以及公司與美國政府就補貼問題的談判遇到的阻礙。
台積電亞利桑那州的第一座工廠的量產時間已經從2024年底推遲到2025年;第二座工廠的量產時間從2026年推遲到了2027或2028年。
賴清德承諾大力協助台灣半導體發展
在全球科技產業進入人工智能迅猛發展的時代下,台灣半導體制造業的戰略意義更為凸顯。以ChatGPT為代表的生成式人工智能技術2022年以異軍突起之勢席捲全球後,AI產業對訓練AI模型的高端芯片的需求猛增,科技界對台灣半導體產業的依賴不降反升。
台積電總裁魏哲家1月18日在法人說明會上透露,市場對高性能運算(HPC)需求相當強勁,台積電今年將受惠於AI帶動的需求,全年相關業務的年增長將超過50%,加上手機、車用等終端產業恢復帶來的需求增長,台積電的全年美元合併營收可望年增21%至26%。
以AI模型訓練不可或缺的GPU芯片為例,產業龍頭企業英偉達(Nvidia)依靠台積電的晶圓廠為其生產芯片。據台灣媒體報導,英偉達CEO黃仁勛本星期訪問台灣時,已與台積電創辦人張忠謀夫婦、總裁魏哲家會面,討論市場對其產品的龐大需求,以及共同努力以因應市場需求。
另外,據《金融時報》1月20日報導,ChatGPT開發者OpenAI的首席執行官山姆·奧特曼(Sam Altman)也正在與中東投資者和台積電商討合作建立芯片生產的項目。
除了半導體晶圓製造,賴清德在勝選記者會上還說,未來會大力協助台灣的半導體產業的全面發展,“從材料、設備、研發、IC設計、製造、封裝測試,形成一個更完整的產業鏈。”
國際數據公司(IDC)副總裁馬里奧·莫拉萊斯(Mario Morales) 對美國之音說:“現在非常清楚的是,這是半導體行業的一個更廣泛的趨勢,即我們正在從單一集成轉向利用先進封裝的集成。因此,高性能計算、人工智能和汽車等領域的先進封裝將變得極具戰略意義。”
華盛頓 —