英國成為首個印太地區以外的國家加入一個跨太平洋的貿易協定,分析指舉動對英國經濟發展短期未必有重大意義,但可說是一個地緣政治上的重要發展。
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英國獲接納加入“跨太平洋夥伴全面進步協定”(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,下稱CPTPP),是該協定的第12個成員,也是CPTPP首度有歐洲及印太地區以外的國家加入。
英國商貿大臣栢丹娜(Kemi Badenoch,又譯巴德諾赫)在英國時間星期五凌晨宣布加入CPTPP。該協定原本有11個成員,包括澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡和越南,總人口約五億,而她們的國民生產總值約為全球的百分之15。
英國商貿部表示,原有的11個CPTPP國家的國民生產總值在2021年達11萬億英鎊,折合約13.6萬億美元。而在截至去年第三季的一整年,英國與CPTPP國家的貿易額為1,111億英鎊,佔英國貿易額的百分之6.8。而在同一時期,英國出口到CPTPP國家的額度為605億英鎊。
“脫歐後自由制訂貿易政策”
栢丹娜指,加入CPTPP顯示英國政府有好好利用在離開歐盟後,她自由制訂貿易政策的能力,去找尋世界上的新市場發展經濟。她又說,加入CPTPP會讓英國商界更容易進入印太地區,一個被視為帶領未來增長的地區。
不過,根據英國政府的估算,加入CPTPP只會令英國經濟增加百分之0.08,而脫歐則令英國經濟增長減少百分之四。栢丹娜在英國廣播公司(BBC)的電台節目上指,外界不應該從短線分析加入CPTPP的好壞,而應該視為好像投資一家初創公司,重點在於增長的潛力。
有專家亦認為,英國加入CPTPP需要進一步將貿易規則向成員國調整,會令英國更加遠離歐盟。英國企業管理顧問Flint Global的合伙人Sam Lowe對《衛報》(The Guardian)說,加入CPTPP會令英國更難重新加入歐盟的關稅聯盟。他又說,英國看來不需要大幅調整從歐盟繼承下來的規則,顯示歐盟及CPTPP的規則是兼容的。
戰略意義
此外,台灣與中國同時於2021年9月正式申請加入CPTPP。英國加入這個貿易協定,有一定的戰略重要性。
英國貿易政策觀察所(UK Trade Policy Observatory)研究員Minako Morita-Jaeger就表示,英國加入CPTPP,是“地緣政治上的重大成果”,連帶有“小量的經濟成果”。
她說,英國最新的《綜合評估》(Integrated Review)國防外交文件重申英國轉向印太地區,而CPTPP就提供了一個核心政策框架,讓英國可以與想法類近的國家有戰略上的連結,保障印太地區自由開放。
被問到英國加入CPTPP,中方會否擔憂會有利台灣加入該協定,中國外交部發言人毛寧說台灣地區是中國不可分割的一部分,一個中國原則是公認的國際關系準則和國際社會普遍共識,中國堅決反對任何國家同台灣進行官方往來,堅決反對台灣地區加入任何官方性質的協議和組織。
她又說,中方是貿易自由化便利化的堅定倡導者,也是亞太區域合作和經濟一體化的重要參與方,中方加入CPTPP有利於成員國拓展中國市場,擴大對華經貿合作。