G7貿易部長會議: 因應中國產能過剩與貿易扭曲

2023年9月8日參觀者在德國慕尼黑觀看比亞迪電動車

七國集團(G7)貿易部長會議於7月16日和17日在意大利南部的雷焦卡拉布里亞召開,旨在解決全球貿易緊張局勢和經濟成長障礙。

七國集團(G7)經濟部長們週三同意加快推動共同標準的製定,以增強經濟安全性,並在中國被指控實施強制性貿易做法之際採取行動。根據統一標準,G7將在採購礦物和其他商品時考慮價格以外的因素,旨在透過減少對特定國家的依賴來增強供應鏈的韌性。

七國集團的貿易部長們在會後發布的聲明中強調:「我們呼籲所有國家不要使用經濟脅迫,譴責任何試圖把經濟依賴作為武器的行為。」他們強調,G7成員國正在與合作夥伴共同努力,以確保這類企圖以失敗告終。

七國的部長們也承諾攜手打擊產能過剩和市場扭曲。 “我們將繼續應對非市場政策和做法,以及由此產生的有害的非市場性過剩產能和相關的市場扭曲”,他們強調。

西方國家一直指責中國透過大量政府補貼過度生產電動車和其他商品,導致嚴重的貿易失衡並威脅其他經濟體。美國已宣布對中國電動車加徵關稅,而歐盟也計劃對其徵收額外關稅。

G7對中國市場行為的關注

這次會議反映了今年六月七國集團首腦普利亞峰會上的最終聲明,各國領導人當時表達了對中國持續的工業定位和綜合非市場政策的擔憂,提及「全球溢出效應、市場扭曲和有害的過剩產能」等問題。 G7國家的貿易部長們一致同意加強合作,以應對市場扭曲行為和產能過剩問題。

德國經濟部長羅伯特·哈貝克形容在雷焦卡拉布里亞的會談非常重要且有用。他表示:“在地緣政治挑戰時期,與擁有相同價值觀的伙伴進行緊密交流對我們來說非常重要。”

長期以來,G7成員國與中國在不公平貿易行為議題上衝突不斷。歐盟和美國認為,中國的國家補貼導致了國內過剩產能,過剩產品傾銷到外國市場。

鄭文傑是英國港僑協會創辦人,曾任英國政府駐香港開發署貿易與投資官員。他接受美國之音訪問時指出,中國一直試圖透過貿易和市場吸引力減弱國際社會對其人權議題的關注。他認為:“中國的經濟轉型使其不再只是一個消費市場,而是一個擁有高科技產品和產業升級的競爭者,例如中國的電動車行業與歐美日的直接競爭。”

鄭文傑強調:「中國從世界工廠向更高級的產業升級,使得過去那些依賴中國市場的國家,如法國和德國,現在面臨更多替代選擇。中國更便宜的電動車和太陽能電池的傾銷導致了全球貿易緊張局勢的加劇。

鄭文傑也提到,中國的一帶一路倡議正在開發全球南方國家,包括中亞、非洲和南美洲,這引起了其他國家的關注和憂慮。他認為,在未來,英國和G7對中國經貿關係的依賴程度將會降低,尤其是在面對中國透過「經濟脅迫」手段增加政治影響力的情況下。

英國不對中國電動車實施嚴格關稅

根據《金融時報》報道,英國貿易大臣韋諾韜(Jonathan Reynolds)表示,英國目前不打算對中國電動車進口實施嚴格關稅,但將保持「警惕」。雷諾茲在會議上表示,他與歐洲同事討論了歐盟對中國電動車徵稅的決定。這位新上任的貿易部長向同事表示,儘管他感到擔憂,但目前並不打算正式調查中國電動車進口問題。

中國官媒《環球時報》稱,英國不太可能效法歐盟,對中國電動車進口徵收額外關稅,因為英國對自由貿易的態度更加開放。歐盟已經對中國電動車徵收了額外的進口稅,而美國對中國電動車和其他產品實施了100%的懲罰性關稅。

威斯敏斯特大學民主研究中心的訪問學者邵江對美國之音指出,英國政府在對華貿易問題上的作為有限,主要因為英國在美國外交政策和自身利益之間尋求平衡。他認為:“英國和其他國家的政客應更加關注保護本國勞工權利,改變產業鏈結構,以應對中國在國際貿易中的強制勞動問題。”

邵江強調,資本追求高利潤,必然會選擇勞工成本最低的地方。他指出,雖然美國和英國採取了許多製裁措施,但效果有限,因為廉價勞動力可以轉移到其他國家。因此,他認為,只有透過調整產業結構和保護勞工權利,才能更好地應對全球貿易中的勞工問題。

中國的一帶一路倡議與智慧財產權保護

意大利漢學家法蘭西斯科·郗仕(Francesco Sisci)表示,G7國家對中國的一帶一路倡議影響重視不足,沒有採取類似的戰略措施進行競爭。他認為:“G7需要深刻反思一帶一路倡議,並採取綜合政策應對中國的挑戰,特別是在全球交通和基礎設施方面。”

西斯基指出:「中國在全球供應鏈中的主導地位使得目前幾乎沒有其他國家能夠取代北京的角色。他建議,G7應設立專門的統一機構處理一帶一路問題,因為這是一個長期的問題。 」

在智慧財產權保護方面,西斯基認為,智慧財產權保護在當前尤其重要,特別是考慮到這些技術在商業和政治關係中的戰略重要性。他建議,雖然各國應有自己的政策,但G7的協調能夠更有效地應對智慧財產權保護問題,確保創新得到更好的保護。