斐濟領導人在太平洋島國論壇之前訪華

斐濟總理蘭布卡與到訪的澳大利亞總理阿爾巴尼斯握手。(2023年3月15日)

斐濟總理西蒂韋尼·蘭布卡(Sitiveni Rabuka)正在對中國進行10天的訪問,包括會晤中國領導人習近平和總理李強。蘭布卡是7月初以來第三位訪華的南太平洋國家領導人,北京同時加大對南太平洋地區領導人和政府的魅力攻勢。

分析師說,蘭布卡可能利用此次訪問來推銷他對太平洋地區秩序的願景,並聚焦斐濟的經濟發展。這是蘭布卡2022年底當選以來首次訪華。

大西洋理事會全球中國中心和印太安全倡議的非常駐研究員帕克·諾瓦克(Parker Novak)說,“我預計蘭布卡會利用此行的機會推銷他的太平洋外交政策‘和平區’願景,”而且蘭布卡可能會推動北京“成為太平洋的友好力量”。

其他分析師說,蘭布卡還將試圖深化與中國的經濟關係,包括恢復雙邊旅遊關係。

澳大利亞格里菲斯亞洲研究所兼職副教授泰斯·牛頓·凱恩(Tess Newton Cain)在電話中對美國之音說,“蘭布卡確實更加關注斐濟與中國關係的經濟方面,包括發展支持和基礎設施支持。”

蘭布卡8月12日在澳大利亞廣播公司的電台採訪中說,他希望學習中國的減貧經驗,並將北京的減貧成就形容為對太平洋地區及世界各國的啟示。

蘭布卡還預計尋求北京支持斐濟解決發展的需求。

蘭布卡去年11月在舊金山亞太經合組織峰會期間與習近平會晤後說,斐濟可能尋求與中國合作,對港口設施和造船廠進行現代化改造,這是該島國可持續經濟發展的重點。

諾瓦克對美國之音說,北京可能試圖利用這次訪問增加在當地的安全存在。

他在電話採訪中說,“北京可能試圖誘使蘭布卡加強中國和斐濟之間的安全合作,但我認為蘭布卡會猶豫是否要這樣做。”

斐濟今年較早時候同意與中國維持一項警務協議,協議引發當地一些警察和政治領導人以及澳大利亞人的擔憂。該協議2011年簽署,允許雙方交換情報、進行訪問、提供培訓和警用裝備。

但蘭布卡上任以來一直對推進斐濟與中國的安全關係持謹慎態度。儘管今年3月同意遵守斐濟與中國的警務合作協議,但蘭布卡政府將中國警察從斐濟警察部隊中去除,重申他對北京在當地不斷增加的安全存在的擔憂。

蘭布卡去年10月訪問澳大利亞時說,他更願意與澳大利亞這樣的“傳統朋友打交道”,因為澳大利亞與斐濟有著“同一種民主”。

諾瓦克並說,北京也尋求通過太平洋領導人的國事訪問來增加其地區影響力。

他對美國之音說,“所羅門群島、瓦努阿圖和斐濟的太平洋領導人最近訪問了中國,這表明北京繼續將高層訪問用作外交手段,推進其在當地的利益。”

中國外交部說,蘭布卡的來訪凸顯中國與南太平洋地區之間的“密切關係”。

中國外交部發言人毛寧在8月9日的聲明中說,“兩國(領導人)將就中斐關係及共同關心的重要問題深入交換意見。”

儘管北京希望加強與太平洋島國的接觸,但新西蘭坎特伯雷大學政治學教授安妮·瑪麗·佈雷迪(Anne Marie Brady)對美國之音說,中國對這些關係施加了更多條件,比如接受與中國政府機構建立更多的軍事和情報聯繫。

中國近年來不斷深化與南太平洋國家的安全關係,2022年與所羅門群島簽署了多項安全相關協議,並向基里巴斯提供警務援助。

中國還支持了南太幾個國家的一些重點基礎設施項目,包括所羅門群島的萬人體育場、瓦努阿圖的總統府以及基里巴斯的飛機跑道等。

諾瓦克說,雖然中國試圖重新調整對太平洋地區發展援助的性質,並可能向無償援助做出小幅轉變,但其方式基本不變。

他對美國之音說,“中國對太平洋地區的援助絕大多數繼續以貸款而非贈款的形式提供,我預計太平洋地區領導人仍將繼續擔心債務問題。”

北京在南太平洋安全和發展領域的存在日益增強,促使美國、澳大利亞和日本等民主國家加強與地區國家的接觸,包括公佈開設海底電纜連接和韌勁中心的計劃,並在氣候變化、經濟發展和海上安全等領域提供更多支持。

牛頓·凱恩說,大國之間的地緣政治競爭推動了與太平洋國家增加接觸,太平洋島國需要時間和精力來管理日益頻繁的訪問和會談,可能導致8月26日即將在湯加開幕的太平洋島國論壇把區域問題的優先性降低。