中國搖曳橄欖枝 新西蘭聯合政府在AUKUS和人權議題上面臨選擇

中國搖曳橄欖枝 新西蘭聯合政府在AUKUS和人權議題上面臨選擇

現在距離聖誕節還有不到一個月的時間，剛作別工黨政府的紐西蘭夏意漸濃。

這個南太平洋島國，歷史上首次出現了三黨聯合政府：中右政黨國家黨黨魁克里斯托弗·拉克森出任總理等職，民粹主義政黨優先黨黨魁溫斯頓·彼得斯出任外交部長等職，右翼政黨行動黨大衛·西摩出任新設的監管部長等職；新西蘭每三年舉行一次大選，在聯合政府的三年任期中，彼得斯、西摩還將先後擔任為期一年半的副總理。

新西蘭是五眼聯盟成員之一，新政府將如何在中美博弈中處理對華關係，特別是如何應對中國的人權問題、會否加入澳英美三方安全夥伴關係（AUKUS）的第二支柱，引來了包括當地華人群體在內的各方密切關注。

西摩在大選前表示不能因為害怕中國而放棄與AUKUS的未來，11月29日在被問及相關議題時，他透過新聞秘書告訴美國之音：目前這個階段不便發表評論。

中國總理李強的問候

中國國務院總理李強11月27日致電克里斯多福·拉克森，祝賀他就任新西蘭政府總理。李強期待同拉克森“推動中新全面戰略夥伴關係不斷取得新發展，更好造福兩國人民”。

李強的賀電體現出中國政府對發展兩國關係的熱情，拉克森是否有回應目前外界並不清楚，不過學界人士認為新中關係保持穩定甚至向好是可以預期的。

新西蘭梅西大學市場行銷教授鍾煥麟博士告訴美國之音：“國家黨以經貿取勝。總理拉克森是商業人士，曾經擔任新西蘭航空的執行長。他做總理就是要把經濟帶上來。兩個國家之間一定會有一些不同意見，但應該會先擱置，聚焦在經貿上。所以未來三至六年，我認為這兩個國家的關係會更近一點。”

台灣東海大學政治學系副教授林子立博士接受美國之音訪問時表示：“跟別的民主國家相比，新西蘭的外交政策有一個很大的特點，就是它是跨黨派的，也就是不管誰當家，對外政策大方向不會有太大的變動，因為紐西蘭的政黨對於國家生存、經濟結構有極大的共識。”

林子立博士同時強調，較此前的工黨政府，聯合政府會更加向中國靠攏，因為右派的他們更重視經濟、更重視貿易：”新西蘭跟中國有雙重依賴。新西蘭的第一大貿易夥伴是中國，第二大是澳大利亞，而澳大利亞最大的貿易夥伴也是中國。所以，新西蘭的經濟跟中國是密不可分的。”

新西蘭企業界人士希望新政府行動加速。馬納瓦蜂蜜公司執行長布倫達·塔希（Brenda Tahi）告訴美國之音：“新政府在處理紐西蘭境內的社會、經濟和環境問題上將面臨許多挑戰。然而，我們希望新政府能夠迅速將新中關係作為對新西蘭出口企業最重要的關係之一。雖然我們不期望本屆政府對出口提供大量直接支持，但我們確實期望他們將促進與貿易夥伴（尤其是中國）的富有成效的關係。”

針對新中之間可能出現的蜜月期，對中國人權現狀持批評態度的新西蘭華人表達了擔憂。

新西蘭價值聯盟發起人、《北京之春》主編陳維健告訴美國之音：”國家黨總理拉克森會去擁抱中國。他的政治導師是紐西蘭前總理約翰·基，這位前總理是商人，非常地親共；拉克森對中國一帶一路項目提供的資金很感興趣，這也有可能讓新西蘭陷入債務陷阱。”

會不會有顛覆性的改變

澳英美三方安全夥伴關係（AUKUS）中的第二個支柱也是新中關係中的新課題。第一支柱主要圍繞著核動力攻擊潛艦展開，而新西蘭長期持無核立場，幾無加入可能性；第二支柱涉及人工智慧、量子、先進網路能力等關鍵技術的協同發展以及軍事應用。

拉克森在大選辯論時曾公開表示，他對新西蘭探索加入第二支柱持開放態度；彼得森和西摩在大選前也表態支持加入第二支柱，西摩強調不能因為害怕中國而放棄與AUKUS的未來。11月29日，當被問及紐西蘭是否會加入AUKUS時，西摩透過新聞秘書回應美國之音：在目前這個階段，我們不做評論。

中國對AUKUS持警覺態度。中國國際問題研究院是中國外交部旗下的智庫，該機構官網11月刊出的一篇文章提及：美國主導的各種小多邊安全機制層出不窮，但只有AUKUS因簽署了正式合作協議，具備了“三邊同盟”的屬性。中國外交學院教授李海東稍早前接受中國官媒採訪時表示，第二支柱的最大危害是會在亞太地區形成擴大化的集團政治和聯盟式的區域安全秩序，很可能破壞亞太地區數十年來的安全局面。中國央媒新華社官網刊發了他的言論。

談到新西蘭在AUKUS議題上的進與退，鐘煥麟博士告訴美國之音，他認為新西蘭的外交政策不會發生顛覆性的改變。五眼聯盟、澳紐聯盟是新西蘭國際政策的基本面，但紐西蘭也不會加入AUKUS，而是會處在一個相對平衡的位置。滿分10分的話，新西蘭和中國的親密度是不可能達到10分的；和中國的親近度可以達到六、七分。

林子立博士表示，當中國正在尋求跟世界關係和緩的時候，新西蘭也不會急著大張旗鼓地宣布要加入第二支柱，但這並不代表新西蘭對中國沒有警覺。在適當的時機會提起——但不是現在，絕對不是在新政府成立之初。

林子立博士認為新西蘭會採取避險的作為：“經濟上會和中國合作，但在軍事安全上，紐西蘭會更加謹慎和小心，改善過去和西方連結不夠深的問題。新西蘭聯合政府不會全然在軍事方面毫無警覺心，他們有共識，未來要繼續增加國防預算，來應對整個南太平洋情勢的變化。對新西蘭來說，中國在南太平洋島國實力的擴張，對其區域安全是一個挑戰，新西蘭最大的急迫性應該在這裡。至於人權、新疆、香港等議題，由於紐西蘭認為自己是個小國，所以雖然會關注這些問題，但不至於影響紐西蘭和中國的貿易往來。”

“習近平的書塞進了我們的信箱”

在新西蘭外交貿易部官網介紹對華關係的頁面裡，人權議題被單列出來，表述簡單明確：「新西蘭在國內和國際上擁有保護和促進人權的悠久歷史。我們定期與中國政府討論人權議題，並私下和公開提出關切。外交部長發表了多項有關中國人權的聲明，包括2022年7月的聲明以及2022 年9 月的聲明。“

兩則聲明的外部連結指向了紐西蘭國會官網，該網站目前處於維護中。根據公開訊息，兩則聲明分別談到的應該是香港國安法和新疆人權。

”在人權議題上，陳維健認為聯合政府內部存在博弈：” 彼得斯不支持中國的移民，也不太希望新西蘭和中國太過接近。而西摩歷來對中國議題評論最多，對中國的批評最厲害，也經常參與紐西蘭當地港人、維吾爾人的人權活動以表達支持。所以三黨互動，拉克森的親華政策可能會受到兩位副總理的限制。他呼籲新西蘭政府在和中國打交道時，必須要重視中國的人權議題，必須堅持自由民主的價值。

陳維健認為中共在二十大後加大了對新西蘭的滲透，不少僑界領袖積極學習二十大報告，而且把習近平一些書的英文譯本免費分發到新西蘭當地居民的家中，“奧克蘭中區、南區都曾發生過，問題是幾個人看習近平的書呢，有的還把書墊了桌腳，這是浪費中國老百姓的錢」。

陳維健希望在新西蘭的華人尊重、理解新西蘭的政策和製度。在新西蘭新政府成立前的11月中旬，居住在奧克蘭、惠靈頓的部分華人舉行了遊行，認為新西蘭政府在國家安全背景審查上對華人的相關簽證申請有歧視性對待，喊出了“我不是間諜」的口號。陳維健呼籲這部分華人耐心、安心，上街表達自己的觀點沒有任何問題，但他認為「我不是間諜」這樣的說法是一種炒作，“間諜總的來說是很少的，這種炒作有可能被中共利用來進行大外宣”。

也有華人對中國影響力看起來無所不在表示無奈。移民新西蘭前在中國擔任高校教師的朱萬利女士告訴美國之音：「面對中共的滲透，新西蘭認為中國市場最重要。 一切為了利益，而保經濟利益，對新西蘭也是好事。」她表示，別指望新西蘭政府批評中共，因為站在紐西蘭人的立場，新西蘭能保住經濟發展是大事。