北京的南中國海策略促使馬尼拉強硬起來

在菲律賓海岸警衛隊提供的這張照片中,2023年8月5日,一艘中國海警船在南中國海有爭議的第二托馬斯淺灘(中國稱仁愛礁)附近用水砲阻攔執行補給任務的 菲律賓海警隊船隻,封鎖了該船的航行路線。 (圖片由菲律賓海岸警衛隊提供,美聯社發表)

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北京的南中國海策略促使馬尼拉強硬起來

分析人士說,菲律賓海岸防衛隊本星期大膽採取行動,公開拆除中國在有爭議的南中國海一處淺灘附近安裝的浮動障礙,這突顯了北京的行動正在引發強有力的回應,或許還會鼓舞該地區其他國家也站出來對抗北京。

總部位於菲律賓的智囊機構國際發展與安全合作組織的常駐研究員喬舒亞·埃斯佩尼亞(Joshua Espeña)表示:「現任(菲律賓)政府明白,有必要與有意願的合作夥伴一起營造拒止和懲罰的集體威懾,以此作為對中國劃定紅線的適當戰略。”

中國表示,它在斯卡伯勒淺灘(中國稱黃岩島,菲律賓稱巴約的馬辛洛克)入口處漂浮了300米長的障礙,以阻止菲律賓漁船進入。 這片豐富的捕魚區和有爭議的珊瑚礁位於菲律賓的專屬經濟區內,但自2012年以來一直處於中國的有效控制之下。

國際海洋法規定,距任何國家海岸200海哩內的區域都屬於該國的專屬經濟區。

這些障礙於上週晚些時候安裝,但到週二(9月26日),菲律賓宣布它們已被拆除。 此後不久,菲律賓海岸警衛隊在前身為推特(Twitter)的信息平台X上發布了一段視頻,該視頻顯示一名潛水員用刀將漂浮的障礙割開。

爭取支援

這並不是菲律賓第一次發布影片來強調專家所說的中國在南中國海的灰色地帶行動。 8月,菲律賓海警隊分享了一艘中國海警船向一艘執行補給任務的菲律賓船隻發射水砲的視頻,該船隻正在為一艘二戰時期軍艦“馬德雷山脈”號執行補給任務,馬尼拉故意將這艘軍艦擱淺在第二托馬斯淺灘(中國稱仁愛礁)作為軍事前哨基地以維護其領土主張。

灰色地帶行動是指使用軍事和非軍事攻擊策略進行恐嚇或脅迫,一些分析人士說,馬尼拉決定公開中國的行動可能有助於爭取菲律賓公眾和國際盟友的支持。

史丹佛大學國家安全創新戈爾迪烏姆之結中心(Gordian Knot Center for National Security Innovation)海光中心主任雷·鮑威爾(Ray Powell)透過電話對美國之音(VOA)表示:「為了反擊中國,」馬尼拉 “需要自己人民的支持,而且他們必須建立一個國際支持基礎。”

馬尼拉保衛其經濟區的努力,還包括使用更大的海軍艦艇在第二托馬斯淺灘周圍執行補給任務,以及與美國和澳大利亞等志同道合的國家進行定期軍事演習或海上巡邏。 一些觀察家表示,這些措施將迫使北京重新審視其針對菲律賓的脅迫策略。

新加坡拉惹勒南國際研究學院(S. Rajaratnam School of International Studies)國防學者許瑞麟(Collin Koh)在接受電話採訪時表示,「利用友好力量建立集體實力的趨勢明顯增強。這似乎迫使中國方面重新計算 和調整他們今後的行動。”

不過,埃斯佩尼亞表示,他相信北京和馬尼拉之間日益緊張的局勢不會停止,除非一方決定要屈從。

他對美國之音表示:「我認為中國還沒有足夠溫順地為自己設定紅線。」他補充說,他預計北京將繼續使用經濟、外交、資訊和軍事工具來威懾菲律賓同行。

在星期三(9月27日)的例行新聞發布會上,中國外交部發言人表示,北京將繼續維護其在中國稱為「黃岩島」的爭議島礁上的領土主權和海洋權益。

同一天,廣東海事局就計劃於9月28日在南中國海部分海域舉行的軍事演習發出警告。 該局在聲明中表示,演習將在上午和晚上進行,但沒有公佈有關演習地點的詳細資訊。

北京誓言要捍衛在有爭議島礁周圍的領土利益,作為反制,菲律賓海岸警衛隊敦促漁民繼續在該地區作業。

根據路透社(Reuters)報道,菲律賓海岸警衛隊發言人傑伊·塔里拉(Jay Tarriela)準將週三對當地一家廣播電台表示:「我們將在巴約迪馬辛洛克和菲律賓漁民所在的其他地區加強巡邏 。”

漣漪效應?

在中國和菲律賓之間的領土爭端可能會持續下去的同時,該地區其他南中國海聲索國也對北京的持續擴張提出了抱怨。

彭博社(Bloomberg)週三報告稱,越南外交部抗議北京在帕拉塞爾群島(中國稱西沙群島,越南稱黃沙群島)安裝兩個自動船隻識別站。 帕拉塞爾群島是南中國海一條有爭議的島鏈,越南和台灣都聲稱擁有主權,但長期由中國佔領。

儘管其他幾個東南亞國家在南中國海與中國存在領土爭端,但新加坡學者許瑞麟表示,馬來西亞和印尼等國家不願像馬尼拉那樣強勢對抗中國。 他對美國之音表示:“他們似乎並不熱衷於與中國關係搞亂。”

如果菲律賓成功頂回中國的灰色地帶行動,東南亞其他南中國海聲索國未來可能會效法馬尼拉的策略。

許瑞麟說:「如果中國未能成功影響菲律賓的行為,東南亞可能會產生骨牌效應。其他東南亞國家可能會受到馬尼拉行動的啟發,他們可能會在南中國海對中國做同樣的事情。這對北京來說將是一個很大的麻煩。”