為應對美中關係惡化和日益嚴峻的國內外挑戰，中共政治局開會決定，下個月召開五中全會，制定“十四五”規劃。
中共中央政治局週一（9月28日）決定將在下個月在北京召開中共第19屆五中全會。會議日期定在10月26至29日。一般預料，這次全會將製定下一個五年規劃，其中一個主要議題是設立經濟增長目標。
今年是中國內外經濟環境發生重大變化的一年。新冠病毒大流行最先在中國爆發，整個一季度中國經濟陷入停擺，出現了中國經濟40年來的首次大滑坡。
此後中國經濟雖然最先開始進入復甦，但大流行在全球的擴散徹底改變了國際自由貿易體系，使中國經濟失去了其增長賴以維持的兩大驅動力—出口和投資。
更為糟糕的是，美中關係全面惡化，中國在抗疫期間的表現令世界許多國家感到失望、甚至是憤怒。這種情緒加快了全球供應鏈的去中國化。如何在這種新的環境中保持經濟增長對中共的決策者來說是一個巨大的挑戰。
路透社引用中共內部消息人士的話說，高層就是否設定經濟增長目標的問題上進行了許多討論，現在主流的看法是，還要設定一個目標。
消息人士說：“還會設定經濟目標。如果沒有一個目標，發展的方向是什麼？”
消息人士說，政府智庫和經濟學家們認為，每年GDP平均增速保持在5%、5.5%或者5至6%比較合適。
中共為今年結束的第13五計劃設定的年增長目標是6.5%。
不過，一些政府顧問堅持認為，中國應該放棄設定增長目標這一過去幾十年計劃經濟的遺產，減少經濟對債務刺激的依賴，鼓勵進行效益更高的投資。
改革派希望習近平提出的“雙循環”戰略能夠成為加快改革，刺激內需和開發新的增長動力的機會。所謂雙循環就是對內著力提升內需，對外擴大開放，開拓國際市場。
今年5月，中國人大會議沒有提出具體的2020年經濟增長目標。這是18年來的第一次，儘管有些專家認為，政府暗示的經濟增速是3%。
分析人士認為，中國經濟今年估計會增長2-3%，這將是1976年以來的最低增速。由於今年增速過低，明年可望出現反彈，增速達到7%。但是，由於中國人口老化和經濟日益成熟，中國較長時期的經濟增長趨勢將會逐漸降低。