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「一帶一路」推動孟加拉企業成長 卻引發「雙贏」還是「陷阱」的辯論
為慶祝「一帶一路」倡議（BRI）十週年，「孟加拉2023年'一帶一路』倡議獨家貿易展」在該國首都達卡的班加班杜孟中友誼展覽中心隆重舉行。
為期三天的活動吸引了數十家中孟兩國大型公司參與，並生動展示了「一帶一路」倡議在孟加拉的成就。從當地孟加拉商人的熱情來看，這次活動取得了巨大的成功。
孟加拉是南亞地區首個於2015年透過一個特殊計畫加入「一帶一路」倡議的國家，該計畫被稱為孟中印緬經濟走廊（BCIM），並在中國國家主席習近平於2016年訪問達卡期間正式確定。
由於在孟加拉進行了許多與中國相關的項目，哪些項目屬於或不屬於「一帶一路」倡議，概念一直模糊不清。
達卡的政策對話中心研究員穆斯塔菲茲爾·拉赫曼教授表示: “'一帶一路'倡議的概念並不是一成不變的，有許多不同的解釋，所有得到中國支持的項目都被納入了'一帶一路'倡議中。”
孟加拉從自己的預算中資助了許多項目，中國公司和工程師參與了許多基礎設施項目，但它們並不屬於「一帶一路」協議。“如果有人說這是一個'一帶一路'項目，因為中國人建造了它，孟加拉政府會不高興。”
經過八年發展，中國在這些目標上已經取得了明顯進展，總計約400億美元的經濟投資流入孟加拉國，超過670家中國企業在孟加拉國運營，主要從事道路和橋樑等基礎設施建設工作。
習近平主席承諾在「一帶一路」倡議下投資400億美元，這使孟加拉成為繼巴基斯坦之後的第二大中國資金接受國。
位於達卡的孟加拉國國際與戰略研究學會主席穆尼什·法茲·艾哈邁德（Munshi Faiz Ahmad）在接受美國之音採訪時表示：「『一帶一路』倡議已經為孟加拉國提供了新的機會，以獲取急需的基礎設施和其他重要項目的資金。”
“它為與中國達成合作項目協議提供了更快速、更先進的途徑。雙方已經同意明確指定一些項目為'一帶一路'項目。”
「一帶一路」倡議中的里程碑計畫之一是帕德瑪大橋，這個計畫改變了孟加拉人的日常生活。自從橋去年開通以來，生活在孟加拉南部的數百萬日常通勤者獲益匪淺。
儘管帕德瑪大橋鐵路連接計畫不屬於「一帶一路」倡議的範疇，但它由一家中國公司建造，並由中國進出口銀行資助。一旦在2024年完全建成，該鐵路將連接到孟加拉西南部的賈紹爾（Jashore），為經濟活動帶來轉機。
孟加拉國前駐美國和澳洲大使胡馬尤恩·卡比爾（Humayun Kabir）在接受美國之音採訪時表示：「帕德瑪大橋鐵路將改變孟加拉國東南部地區的經濟。帕德瑪大橋已經修通，人們看到了它的好處，而鐵路連接可能是一種更便宜的交通方式，具有倍增效應。”
中國已經投資了約70.7億美元用於孟加拉的發展項目，其中32.7億美元投入電力和能源領域，21.7億美元投入建築，11億美元投入建築領域。
中孟之間的這種協同發展合作也引發了一些經濟學家、學者和政治家的疑慮，這些疑慮是因最近斯里蘭卡債務違約以及中國接管漢班托特港而加劇。
拉赫曼教授說：“人們普遍擔憂許多項目過度融資，時間延長會導致成本增加，會損害回報和價值。”
他說："斯里蘭卡的例子經常被引用在孟加拉國，優先考慮項目的實施問題，物有所值問題，這些都是已經出現的普遍關切。”
除了帕德瑪大橋，另一個重要的基礎設施里程碑是卡納普利河隧道，預計將縮短達卡和科克斯巴扎爾之間的通勤時間和距離。科克斯巴札爾是孟加拉另一個重要的商業樞紐，靠近查塔格朗港市。
這條隧道使兩邊的距離縮短50公里，為企業提供更便利的原料運輸和更容易的供應鏈路線。
作為南亞成長最快的經濟體，孟加拉需求龐大的人口刺激了大型基礎設施發展，預計2031年將成為中上等收入經濟體。這一經濟起飛推動了孟加拉國尋求寬鬆的資本，並使中國成為其最大的貿易夥伴。
孟加拉的擔憂：從債務陷阱到雙贏局面
在「一帶一路」協議下的專案資金已經改善了基礎設施，但由於多種因素，包括大流行的影響，最初的熱情似乎已經消失。
艾哈邁德說：“已經完成的大量'一帶一路'項目在各個層面對人民生活產生了巨大的正面影響。這些項目在全國範圍內受到高度讚譽，並受到人民的熱烈歡迎。”
也許主要的擔憂是陷入中國債務陷阱的風險。斯里蘭卡面臨的經濟危機和巴基斯坦經濟狀況的惡化引發了孟加拉的警覺，導致對其參與中國推動的「一帶一路」相關基礎設施項目進行重新評估。
孟加拉的財政部長在2022年8月表達了他的擔憂，敦促發展中國家重新考慮是否在中國的「一帶一路」倡議下借更多貸款。
儘管如此，對達卡來說，對中國的依賴可能仍然是個現實：隨著孟加拉向再生能源過渡，維持其經濟成長預計需要80億至100億美元的資金，可能仍然會尋求來自中國的投資。
在新德里、北京和華盛頓之間搞平衡
中國在孟加拉的投資擴張確實引發了印度和華盛頓的擔憂。美國太平洋艦隊司令塞繆爾·帕帕羅上將警告說，中國對南亞港口投資以及中國債務陷阱對當地經濟的影響，都存在著潛在危險。華盛頓已經提出了自己的印太戰略，作為在東協國家、日本和印度的支持下抵制北京影響力的一種方式。
根據孟加拉現任總理發起的「願景2041」計劃，透過減貧、持續經濟成長和能源獨立，在20年內將孟加拉轉變為已開發國家，為此，達卡每年將需要17億美元來資助這一轉型，對於一個新興經濟體來說，這是一筆龐大的資金。
中國在孟加拉的主要項目
2022年，北京成為孟加拉最大的外國直接投資（FDI）國，投資金額接近10億美元，較2021年的7億美元成長了30％，佔孟加拉總投資的65％。
中國的投資領域涵蓋了能源、互聯互通、數位化、再生能源和人力資源開發等項目。在這些領域中，中國特別關注能源和交通基礎設施。
大量資金流入孟加拉國在該國某些領域引發了危險信號，甚至政府內部的一些人現在已經公開表達了不滿，並警告發展中國家不要陷入中國的債務陷阱。
對中國在孟加拉擴大存在的擔憂
在債務陷阱擔憂的背景下，中國融入孟加拉經濟的步伐正在迅速擴大。
中國國有企業也在孟加拉購買了三個天然氣田，這些氣田提供孟加拉當地天然氣消費的一半以上。在短時間內，中國已經向孟加拉經濟注入大量投資。
除了經濟援助，北京也支持達卡抵制西方壓力。由於擔憂制度薄弱、高度腐敗、涉及人權侵犯和由謝赫·哈西娜領導的人民聯盟政府在2014年和2018年選舉中破壞了民主進程，西方多邊借款人經常拒絕向孟加拉國提供援助和貸款。2016年，北京介入並為達卡提供了數十億的援助和貸款。
2017年，由於受到華盛頓政府的壓力，雪佛龍公司撤出孟加拉時，中國國營企業購買了天然氣田。政治壓力和西方的疏遠，例如孟加拉被排除在2021年民主高峰會之外，進一步將達卡推向北京。
隨著中國加強對孟加拉國現政權的支持，中國得以在各種不斷擴大的領域進一步推進「一帶一路」倡議。
一些分析師表示，在孟加拉的中國「一帶一路」計畫中，有三分之一是商業上不可行的，然而，它們獲得了批准，因為孟加拉國政界內有影響力的個人會從中受益。
儘管孟加拉在選擇「一帶一路」計畫時非常謹慎，但仍普遍擔憂債務償還問題。艾哈邁德說：“這些項目的成本存在挑戰，其中可能隱藏著一些因素，包括政治算計。”
他說：“這可能會使項目變得複雜。另一個問題是藉款利率和還款期限。如果投資和回報能夠良好匹配，那麼這些挑戰是可以克服的。”
卡比爾也表示，下一個重要議題是如何讓「一帶一路」計畫與財務回報保持一致。但他也指出：“到目前為止，孟加拉國一直能夠保持良好的債務償還記錄。”
孟加拉國境內「一帶一路」計畫的成功在很大程度上取決於計畫的可持續融資和經濟可行性。
拉赫曼教授說：「孟加拉國已決定在接受新項目方面採取較慢的步伐。中國人對項目的緩慢實施非常不耐煩。不斷增長的債務償還將減緩孟加拉國大型項目的實施速度。」。
迄今為止，孟加拉透過平衡印度和日本的金融和建設專業知識，避免了對中國貸款的過度依賴，並確保與中國的項目不涉及戰略影響，只專注於經濟層面。