中國國務院總理溫家寶在今年的人大會議上非同尋常地強調黨對軍隊的絕對領導﹐引發人們猜測軍隊內部對黨指揮槍存在分歧。
中國共產黨領導軍隊是當局的一貫方針政策﹐但是溫家寶星期一在第十一屆全國人大第五次會議上作出相關表述時的言辭和語氣仍然十分罕見。
溫家寶說﹕“加強思想政治建設﹐加強黨對軍隊的絕對領導的根本原則和人民軍隊的根本宗旨。”
在過去五年中﹐溫家寶在每年的人大會議上作政府工作報告時都提到軍隊要加強思想政治建設﹐但這次是他首次直接提到黨對軍隊的領導。許多人猜測中國軍隊內部就這個問題出現了分歧﹐甚至跟盛傳一名解放軍上將因最近提出軍隊國家化被停職的事件有關。
*事出有因 傳高級將領推軍隊國家化被停職*
一則廣受傳播的消息說﹐解放軍總參謀部副總參謀長章沁生最近在一次高層會議上提出軍隊要逐步實現國家化﹐結果被停職。這則消息沒有得到官方的證實。星島日報報道說﹐章沁生上將星期一出席了人大會議﹐但對該報記者的相關提問表示﹐“這些事不要說了。”
另一位人大代表﹑原海軍副司令金矛在香港多家媒體的追問下說﹐軍隊接受黨的絕對領導﹐不會搞軍隊國家化。
金矛說﹕“在井岡山的時候毛澤東同志就提出黨指揮槍﹐現在依然如此。因為我們中國不搞多黨制﹐也不搞軍隊國家化﹐所以中國人民解放軍只能在中國共產黨的領導之下。”
一些觀察人士說﹐在十八大即將召開之前﹐軍中有不少人希望軍隊不會被當作黨內鬥爭的工具。
香港開放雜誌總編金鐘認為溫家寶強調黨對軍隊的絕對領導可能與章沁生談軍隊國家化被停職事件有關﹐但這跟中共召開十八大有多大關係﹐目前還很難說。
金鐘說﹕“他(溫家寶)說這句話可能暗示發生了這麼一個事件。的確﹐這是一個問題。我想﹐在黨內軍隊內一些有頭腦的人會思考這個問題。”
*學者﹕六四後 中共強化黨指揮槍*
新加坡大學東亞研究所高級研究員薄智躍也注意到溫家寶在本次人大會議上對軍隊建設的表述跟以往不同。不過他說﹐在改革開放初期就有過針對軍隊國家化的討論﹐現在繼續有人作出這樣的呼籲並不奇怪。
薄智躍說﹕“其實在八十年代﹐當時搞黨政分離﹐在政府的黨組紛紛取消後﹐有這個傾向﹐ 就是怎麼樣使軍隊跟其它國家一樣﹐由政府管起來﹐而不是完全是黨的軍隊。‘六四’後他們認為趙紫陽犯了政治錯誤﹐削弱了黨的領導。所以在江澤民擔任總書記以後﹐開始逐步加強黨的全面領導﹐強調黨管軍隊。我覺得胡錦濤擔任軍委主席以後﹐這一點強調得更加強烈一些。”
依照中國憲法﹐全國人民代表大會是最高國家權力機關﹐職權之一是審查和批准國家的預算和預算執行情況的報告﹐而國務院的職權包括領導和管理國防建設事業。但是﹐憲法同時又規定﹐中國中央軍事委員會領導全國武裝力量。
*最高權力機關基本管不了軍隊*
薄智躍說﹐在實際操作上﹐國務院屬下的國防部對國防事業並沒有領導權﹐目前人大在審查和批准國務院財政預算和支出報告時對國防預算和開支的審查很少﹐人大可能希望在這方面扮演它應有的角色﹐但目前難以做到。
薄智躍說﹕“這個兩會也逐步制度化。中國全國人民代表大會以前大家都說它是橡皮圖章﹐但是這個所謂的橡皮圖章現在也逐步硬起來了。很多事情也不是簡簡單單走過場。但是﹐現在這個國防部實際上是一個空架子。這個國防部主要是對外的﹐對內其實它不起任何作用。將來關係要是理順了﹐那麼將來怎麼把它逐漸規範在兩會的框架裡面﹐那是比較有意義的。現在整個關係還沒有理順的情況下﹐這一步也做不到。”
網上一項民意調查問網民最期待人大代表提出那些跟軍隊建設有關的提案﹐結果軍費使用與監督被推舉為最期待的提案之一。
不過一些網民說﹐中國軍隊國家化是一個偽命題﹐因為國家事務一直被一黨操縱﹐國家化的軍隊到頭來還是黨的軍隊。