美國軍方星期二新發佈了六年來第一份全面戰略的文件﹐提出發展一支更加注重亞洲的力量。這份文件說﹐亞洲的經濟和軍事力量都在增長﹐戰略環境在迅速改變。
這份美國軍事戰略報告認為﹐今天的世界是一個充滿挑戰﹑安全狀況瞬息萬變的環境﹐要求加強美國軍隊的領導﹐需要軍民力量的結合以及更多地和世界各國結成夥伴關係。
*亞洲軍力明顯增強*
這份21頁的文件由美國軍方高層基於白宮和五角大樓文職領導人發表的戰略計劃而編纂。這份軍事戰略文件勾劃出美國陸軍﹑海軍﹑空軍和海軍陸戰隊今後多年在保衛國家中將發揮的作用。
美國國防部軍事戰略與政策辦公室的海軍少將約翰.羅伯蒂對美國之音談到美軍全面新戰略要點的時候說﹕“必須把軍隊部署在我們認為將有危險的地方﹐防範預計可能會發生的風險。”
羅伯蒂少將說﹐新戰略將焦點放在亞洲﹐是因為全球經濟中心正移向這個地區。亞洲有軍力日益崛起的國家﹐正在發生政治變化。
他說﹕“我們需要審視亞洲的防衛狀況﹑我們在那裡的軍事能力﹑我們的對外關係﹑我們的合作夥伴﹑以及我們的盟友﹐注重維持亞洲地區的安全。我不詳談甚麼地方增加和減少軍隊的部署﹐而只談亞洲地區的軍事能力以及軍事能力的態勢。”
*中國反介入能力發展迅速*
這份戰略文件特別提到中國﹐說美國軍力必須準備回應文件所說的“反介入能力”。中國這方面的能力正迅速發展。“反介入能力”可以威脅全球貿易通道﹐制約美軍在執行美國領導人命令時的行動能力。
這份文件還指出﹐武器擴散﹑全球化﹑自然災害﹑氣候變化﹑網絡犯罪﹑資源短缺﹑大規模流行疾病﹑貿易爭端以及暴力極端組織等都是全球戰略環境的關鍵的因素。羅伯蒂少將說﹐所有這些﹐亞洲都有。
他說﹕“這些相互交錯的挑戰構成風險﹐我們必須以不同的姿態應對﹐我們必須以不同的計劃來看待﹐我們當然也必須在目前的計劃中﹐考慮這些挑戰。”
除了發展適當的作戰能力﹐這份戰略文件還說﹐美國軍方必須牽頭﹐將美國政府機構和外國軍方及民間夥伴--包括非政府組織﹐都聯合起來﹐共同處理威脅穩定和安全的問題。
*美國要加強同非洲及南美合作*
該文件特別呼籲同非洲和南美的區域組織合作﹐在這些地區倡導安全和穩定。儘管文件在突尼斯和埃及動亂之前就已經起草﹐但也談到應該關注中東潛在的不安定因素﹐因為當地的治理問題以及經濟﹑政治﹑社會和文化因素都在發生變化。
這份文件還展望了美軍在伊拉克和阿富汗以外的一些軍事重點。美軍計劃今年撤離伊拉克﹐今年開始撤離阿富汗﹐並計劃在2014年基本撤離這個國家。軍方領導人將以這份戰略報告為基礎作出規劃﹐包括計劃新的或擴大武器項目。鑒於美國新一屆國會反對政府加大開支﹐估計新軍事項目和軍費增加會很難獲得批准。