中國級別最高的外交官星期二(2021年2月2日)呼籲推動美中雙邊關係回到可預期和建設性的發展軌道,但他同時也強調中國的紅線,警告美國不應干涉中國內政。美國一些學者認為,這些論調沒有新意,難以對改善雙邊關係或重啟對話產生實質作用。
中共中央政治局委員、中央外事工作委員會秘書長兼辦公室主任楊潔篪美國時間星期一晚間在美中關係全國委員會(National Committee on United States-China Relations)發表視頻演講時說,中國願與美國一起,推動雙邊關係沿著不對抗、不衝突、相互尊重和合作互贏的軌道發展,“構建和平共處、合作共贏的大國相處模式”。
這是中國級別最高的官員在拜登總統就職之後就美中關係議題發表公開演講。
美國與中國的關係在特朗普執政時期處於兩國1979年建交以來的最低點,雙方在經貿、科技、香港、新疆、台灣和南中國海等幾乎各個領域都存有摩擦和衝突。
楊潔篪在講話中將美中關係的惡化歸咎於特朗普政府將中國視為戰略對手,對華採取的強硬政策,稱這種政策“犯了歷史性、方向性、戰略性錯誤”,有損兩國關係和兩國人民的利益。
他說,“希望美國超越大國零和博弈的舊式思維”,同中方一起“把握中美關係的正確方向”。他敦促拜登政府不要將經貿問題政治化,濫用國家安全概念。他說,兩國可以在氣候變化、經濟復甦、應對新冠疫情等方面合作,探討如何完善全球公共衛生系統。 楊潔篪說,中國不尋挑戰或取代美國的地位,無意劃分勢力範圍,但是他強調,中國會捍衛自身的主權、安全和發展利益。
他說,中國從不干涉美國內政,美國應停止干涉中國內政,停止插手香港、西藏、新疆等涉及中國主權和領土完整的問題,這些議題涉及中國的“核心利益和民族尊嚴”,“是碰不得的”。
威爾遜中心基辛格中美研究所主任戴博(Robert Daly)認為,楊潔篪的講話與過去幾天來中共其他官員的表態沒有什麼不同,都是老生常談,並沒有讓美中對話向前邁進一步。
他說,美中關係早已發生了變化,但是從楊潔篪的講話來看,北京還停留在七年前的“不衝突”、“不對抗”、“新型大國關係”這類思維模式;而且中國將美中關係面臨的問題和摩擦都歸咎於美方,看不出任何反思與自我批評。
他對美國之音說:“美國是既批評美方也批評中方,但是中方卻不自我批評,只批評美方。給美國人的印像是,或者中方缺乏誠意,或者根本不聽美方擔心的中國的那些政策,或者是沒有任何新的思想。(中國)他們說要有新的對話機制,可是以這些中方的態度為基礎,很難有一個建設性的對話機制。”
加州大學河濱分校漢學家林培瑞(Perry Link)也認為,楊潔篪的演講都是一些“陳詞濫調”。他說,這些說辭可能會說服一些人,但是一般的美國人,比如學者、媒體人和商人,他們只要了解一下新疆和香港所發生的事,“就不會吃(共產黨的那一套)” 。
他說:“共產黨的諾言不值錢。只能具體行動兌換具體行動,不能具體行動兌換諾言。”
林培瑞認為,楊潔篪所說的美中關係,充其量只是“美共關係”,也就是中國共產黨高層和拜登政府之間的關係,並不能代表廣泛意義上的美中關係。
自拜登就任總統以來,中國高層官員近來不斷釋放一些希望美中關係“重啟”的信號。外交部副部長樂玉成上周敦促華盛頓採取行動修復美中關係,中國駐美大使崔天凱接受中國官媒採訪時呼籲美國採取積極和建設性的對華政策,表示美國將中國視為戰略對手是嚴重的錯誤。
在楊潔篪發表演講的幾個小時前,美國國務卿布林肯在接受美國電視台MSNBC獨家專訪時說,中國對美國構成重大挑戰,但他表示,美中關係是複雜的,既有敵對和競爭,也有可以合作的方面。
他批評中國政府在新疆和香港的做法,並指責中國在新冠疫情方面缺乏透明和坦誠。但在被問及是否要讓中國為疫情付出代價的問題時,布林肯沒有直接回答,而是表示要對疫情有全面的了解,確定責任,並防範再次發生。
拜登政府表示將以“戰略耐心”尋求與北京打交道的“新方法”,正在對相關對華政策進行跨部門評估,並與盟友和夥伴協商。
雖然拜登政府尚未明確對華政策,但是新政府看來維持了特朗普政府時期的一些對華立場,包括認同中國在新疆對維吾爾人犯下了種族滅絕和反人類罪,強調對台灣的承諾堅如磐石,並會為維護台灣海峽及整個地區的和平與穩定作出貢獻。
一些分析人士認為,一個巴掌拍不響,拜登時期的對華政策和美中關係走向,很大程度上也取決於中國方面的姿態與行動。
戴博說,他目前對於美中關係看不到樂觀的發展。他說:“中國的指導思想,意識形態,地緣政治較量的大目標,還有國際國內行為不會變。(如果)這些因素都不改,中美關係好不到哪兒去,還是一個全球全面競爭的關係,走向對抗的關係。”