美國駐中國香港特別行政區總領事楊甦棣表示﹐奧巴馬總統剛剛結束的亞洲之行以及克林頓國務卿最近對亞洲進行的密集訪問﹐凸顯了美國重返亞洲的承諾。他引述美國國務卿希拉里‧克林頓說﹐美國做出這樣的承諾“不僅是因為這攸關亞洲的利益﹐而且攸關美國的利益。”
楊甦棣星期四在亞洲協會香港中心發表的演講中指出﹐美國總統﹑國務卿和其他高級官員最近頻繁的亞洲之行表明﹐亞太地區已經成為美國的首要外交對象。他在題為“美國重返亞洲﹕美國對香港﹑澳門政策”的演講中引述美國國務卿希拉里‧克林頓曾經說﹐美國這些外交努力的目的就是要維護和鞏固美國在亞太地區的領導地位。
*美國亞洲政策三大重心*
楊甦棣闡述了美國亞洲政策的三大重心﹐以及實現這些目標的途徑。他說﹕“我們(美國)的政策重心將是塑造未來亞太地區經濟﹐改善地區安全﹐支持強大的民主制度以及傳播人類的普世價值。為了實現這三大領域的目標﹐我們將依靠盟國﹑新興合作夥伴關係以及區域性機構。”
楊甦棣說﹐美國同日本﹑南韓﹑澳大利亞﹑泰國和菲律賓的盟友關係仍然是華盛頓亞洲政策的基礎﹐其中與日本的關係是美國在亞太地區互動的基石。除了傳統盟友之外﹐美國也正在致力於擴大和加深與亞洲其他新興的夥伴關係。這些新興夥伴包括印尼﹑越南﹑新加坡﹑馬來西亞和新西蘭等國家。
楊甦棣特別提到印度和中國這兩個亞洲最大的國家。他說﹐印度和中國的同步崛起正在改變世界的格局﹐能否同這兩個國家進行有效合作將是對美國領導地位的重大考驗。
*美中關係錯綜複雜 影響深遠*
談到美中關係時﹐楊甦棣說﹕“美中關係錯綜複雜﹑影響深遠。不幸的是﹐有些人錯誤地認為認為美中雙方利益存在根本的分歧。對此我並不認同。對於那些認為美國的目的是圍堵中國的人﹐我要指出的是﹐中國自從和美國建交以來﹐取得了令人震驚的發展和進步。”
楊甦棣表示﹐無論共和黨還是民主黨執政﹐美國的政策都是一貫的﹕堅持同中國進行雙邊或多邊合作﹐幫助它在地區和全球事務中發揮更大多作用﹐承擔更多的責任。他透露﹐為了進一步實現這些目標﹐美國決定努力使胡錦濤主席明年年初對華盛頓的國事訪問取得歷史性成功。
楊甦棣還在演講中闡述了美國對東盟﹑亞太經合組織以及東亞峰會等區域多邊組織的立場﹐以及對香港和澳門兩個中國特別行政區的政策。
*台灣獨被遺望*
香港科技大學的一位聽眾對於楊甦棣在闡述美國亞洲政策時忽略台灣﹐對這個美國的昔日盟友隻字不提感到不滿。楊甦棣回答說﹐作為前任美國在台協會台北辦事處處長﹐他對兩岸緊張局勢在過去幾年出現明顯緩和以及兩岸簽定經貿合作框架協議感到高興。
他說﹕“美國仍然恪守一個中國政策和台灣關係法﹐同台灣保持緊密的非正式關係。無論該地區出現何種其他變化﹐這種關係都不會改變。實際上﹐美國與台灣的這種關係成為過去兩年海峽兩岸會談取得積極成果的一個有利因素。”
*美中探索求同存異的方式*
有人擔心美國在中國強勢崛起的時候決定重返亞洲﹐將導致美中兩國出現更多的磨擦和衝突。對此﹐楊甦棣表示﹐美國一方面同中國在地區和全球事務中擁有許多共同利益﹐另一方面也不可避免地存在許多分歧。他說﹐美中兩國都在探討如何求同存異的方式。
楊甦棣說﹕“我們在人權問題上存在分歧﹐我們在劉曉波的問題上有不同看法。奧巴馬總統呼籲釋放劉曉波﹐讓他幾個星期之後去奧斯陸領取諾貝爾和平獎。但是這並不是說﹐我們不可以在其他領域進行談判。即使在人權領域﹐我們也在聽取中國方面的意見﹐因為正如諾貝爾委員會所說﹐過去20年裡﹐中國在讓無數人民脫貧方面做了大量的工作。”
楊甦棣強調﹐中國在許多方面都在發生變化﹐美國對中國的政策也在不斷作出相應的調整。他說美國實行接觸中國的政策並不是因為華盛頓同意北京的許多做法﹐而是因為中國作為一個全球性的經濟和政治強權﹐美國必須尋求與之合作。
