拜登政府似乎並未動搖其對戰後加薩地帶的新願景,儘管以色列總理本雅明·內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)週四(1月18日)拒絕了該計劃的一個關鍵要素——建立巴勒斯坦國。
白宮同時希望促成其長期尋求的目標——以色列和沙烏地阿拉伯之間關係正常化,這對該地區具有廣泛的經濟和安全影響。
但內塔尼亞胡在周四的全國廣播新聞發布會上拒絕了該計劃,堅持要求以色列對現在包括巴勒斯坦領土在內的所有地區進行安全控制。
「這與主權理念相衝突,」他說,「你能做什麼?」
國家安全委員會發言人約翰·科比(John Kirby)反駁了這一言論。
「這不是內塔尼亞胡總理的新評論。我們顯然有不同的看法,」他週四在「空軍一號」(Air Force One)總統專機上對記者說。「我們相信巴勒斯坦人完全有權生活在一個和平與安全的獨立國家中。」
內塔尼亞胡表示,他已向拜登政府通報了自己的立場,這突顯了以色列政府與其對加沙哈馬斯軍事行動最堅定的支持者之間的深刻分歧。
據哈馬斯控制的加薩衛生部稱,華盛頓已敦促以色列縮減攻勢,該攻勢已在加薩造成超過24,000人死亡。10月7日,哈馬斯發動的攻擊造成以色列1,200人死亡,這是雙方長達數十年衝突中最血腥的事件。以色列隨後展開了攻勢。
拜登行政當局官員越來越公開地向以色列施加壓力。美國國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)警告說,如果沒有兩國解決方案的途徑,阿拉伯國家將不會參與加薩的重建。
本月早些時候,布林肯在特拉維夫會晤內塔尼亞胡戰時內閣後對記者表示:「如果以色列希望其阿拉伯鄰國做出必要的艱難決定,以幫助確保其持久安全,那麼以色列領導人也必須做出艱難的決定。」
以色列與沙烏地阿拉伯關係正常化
美國與以色列出現分歧之際,更多關於拜登行政當局推動以色列和沙烏地阿拉伯之間實現正常化協議以換取巴勒斯坦人建國之路的細節浮出水面。
白宮國家安全顧問傑克·沙利文(Jake Sullivan)早些時候在瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇上表示:「10月7日之後的策略是,我們希望看到(以色列和沙烏地阿拉伯之間)正常化與巴勒斯坦人的政治前景掛鉤。在應對這場危機之際,我們正在同地區合作夥伴積極尋求實現正常化和一體化的途徑。」10月7日襲擊發生之前,華盛頓就一直在製定
該框架,避開了以色列和巴勒斯坦人之間的直接談判,而是推動地區性的協議。這項做法是川普政府《亞伯拉罕協議》(Abraham Accords)的延伸,該協議確保了以色列與一些阿拉伯國家的關係正常化。然而,拜登的做法加入了有關巴勒斯坦人的政治前景。
最近幾週,美國官員和議員會見了沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩勒曼(Mohammed bin Salman),雙方的共同目標是達成一個結束以哈戰爭的框架,並努力實現加薩巴勒斯坦自治。
沙利文提出了指導美國戰後加薩願景的四個原則:這片巴勒斯坦飛地永遠不再成為對以色列恐怖攻擊的「發射台」;以色列與其阿拉伯鄰國之間的和平關係;一個獨立的巴勒斯坦國;以及對以色列的安全保證。
可能的退出策略?
幾個月來,內塔尼亞胡及其政府的極右翼成員一直排斥巴勒斯坦人建國的想法。包括國家安全部長伊塔馬爾·本-格維爾(Itamar Ben-Gvir)和財政部長貝扎萊·斯莫特里奇(Bezalel Smotrich)在內的一些人主張全面控制加薩並驅逐巴勒斯坦人。
然而,由於軍事行動每天對以色列造成約2.2億美元的損失,而且國際支持不斷減弱,內塔尼亞胡可能正在尋找退出策略。
關係正常化可以被視為這位陷入困境的總理的政治勝利,他正面臨腐敗審判,並被指控逃避責任,因為儘管以色列情報部門發出警告,他卻未能阻止哈馬斯10月7日發動的襲擊。
「它可以提供一些掩護,」哥倫比亞大學美國外交與安全政策教授維吉尼亞·佩吉·福特納(Virginia Page Fortna)說。她的研究重點是戰後和平的持久性。
「然而,我看到的跡象表明,他沒有動力試圖迅速結束戰爭,」她告訴美國之音(VOA)。「真正發揮作用的是美國的壓力,而不是關係正常化的胡蘿蔔。」
雖然利雅德一直關注其認為的沙以關係正常化的首要好處——與美國簽訂一項防禦條約,以保護其免受伊朗的侵害,但是,由於巴勒斯坦人死亡人數不斷上升的畫面激怒了阿拉伯世界,沙烏地阿拉伯已暫停了關係正常化談判。
也在達沃斯參加活動的沙烏地阿拉伯外交大臣費薩爾·本·法爾漢(Faisal bin Farhan)親王表示,雖然沙烏地阿拉伯仍然對正常化協議感興趣,但“只有巴勒斯坦人建國才能實現它”,他還說,停火是「和平的起點」。
華盛頓仍然反對國際社會多方發出的加薩停火呼籲,稱停火將使哈馬斯得以重新集結。
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