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日本新防相是對中鷹派 專家:做好「日本有事」的萬全準備


日本新任防衛相木原稔在東京日本內閣重組的日子走進首相府。(2023年9月13日)
日本新任防衛相木原稔在東京日本內閣重組的日子走進首相府。(2023年9月13日)

日本首相岸田文雄9月20日在紐約就日中關係表示,“將在所有層面謀求與中方緊密溝通”,但是近日內閣改組中指派對中鷹派木原稔為防衛大臣,被視為對中國不友善的態度。專家認為,新任防相的首要任務是對於「日本有事」做好萬全準備,但是建立台日安保合作機制尚需時間。

日本新防相是對中鷹派 專家:做好「日本有事」的萬全準備
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務實派防相將落實防衛轉變

日本首相岸田文雄9月13日改組內閣,19名閣員中有13人異動、僅6人續任,聲稱是「將變化化為力量的內閣」。其中防衛大臣、外務大臣等重要職位均有異動,尤其以首次入閣的保守派核心人物木原稔擔任防衛大臣最受關注。

木原稔長期參與國家安全保障戰略政策制定,並被期待在加強防衛力方面發揮作用。他9月17日在日本放送協會(NHK)的節目中表示:「當前面臨戰後最嚴峻和復雜的安保環境,想維持從根本上強化防衛力的方向。」關於中國,木原說:「對憑藉著實力改變現狀的嘗試和快速增強軍力、在東中國海與南中國海活動頻繁非常擔憂。」前

日本防衛省審議官,和平安全保障研究所理事長德地秀士(Hideshi Tokuchi)認為,無論誰擔任外務大臣或防衛大臣,目前日本的對外政策與進行方式都不會發生重大變化。

他告訴美國之音,岸田正在大舉開展首腦外交,國家整體外交掌握在首相的手中,而自今年一開始,岸田內閣的防衛政策就是要穩定實施去年12月修訂的新版《國家安全保障戰略》、 《國家防衛戰略》和《防衛力整備計畫》,所以外交與國防的方向已定,這次新任的兩位大臣的出身和資歷也適合執行岸田內閣外交與國防最新政策。

日中關係專家、台灣綠洲文教基金會執行長謝文生在接受美國之音的採訪時指出,比起外務大臣上川陽子與岸田同屬於宏池會,防衛大臣木原稔雖屬於茂木派的成員,但曾經受到不同派閥指名重用,顯然更受矚目。

謝文生表示,在幾次私下場合與木原的接觸中,發現從木原的意見表述與提問方式來看,是屬於務實型的政治人物,他先前的任務是協助日本防衛政策的轉變,現在作為防禦大臣的任務是落實這個轉變的成效。

他說: 「對木原稔來說,就任防衛大臣所要面對的事務中的重中之重,絕對是為了可能發生的'日本有事ﷹ做好萬全準備,這也是針對中國的防衛之第一步重點所在。」

謝文生指出,木原先後受到安倍政權、菅義偉政權、岸田政權指派擔任防衛相關重職,顯示木原在安保專業上備受肯定,在中國持續軍事擴張時,岸田此舉顯得適才適任。

台灣美日民間交流協會秘書長葉纮麟博士認為,岸田安排木原入閣,不只是藉重其在安保政策上的經驗,也有助於岸田團結黨內各派系,共同面對明年可能到來的眾議院改選,對岸田來說可以說是一舉兩得。此外,木原向來鮮明的立場也能加速推動日本成為正常國家的各種程序。

他對美國之音說: 「木原稔一向主張修改現行憲法第九條、讓自衛隊成為合憲的軍隊與增設緊急事項條款等,也贊成首相參拜靖國神社,保守派立場相當清楚。」葉纮麟

表示,木原過去曾經強調要加強對敵方基地先發制人打擊的能力,認為應大幅增加國防預算,並且加速修訂《防衛裝備轉移三原則》,這些都有利於岸田落實新防衛走向。此外,木原針對中國在東中國海與南海的頻繁活動表示嚴重關切,特別是關切台海的和平穩定,這將會是木原的首要任務。

他說: 「以政策優先性來看,木原稔擔任防衛大臣,應該會先著手於強化台灣、日本與美國在安保議題上的合作。」

建立台日安保對話機制尚需時

日木原稔是已故前日本首相安倍晉三寄予厚望的黨內保守派核心人物,在入閣前一直擔任推進日台友好的跨黨派議員聯盟“日華議員懇談會”的事務局長。去年8月日本議員聯盟訪問台灣,木原稔與台灣總統蔡英文會面,雙方就發生突發事態時保護日僑交換了意見。

台灣綠洲文教基金會執行長謝文生表示,木原不僅了解台灣、也擁有台灣各界豐富的人脈,加上他是熊本縣出身的國會議員,因此有更清楚台積電的戰略重要性,將更有效地落實台日安保對話與合作。

他說: 「在防衛大臣任內,如何推進台日間的安保合作,他會是比較具有現實感、也比較懂得有效的推進方式的大臣。」謝文生指出,今年7月,日本戰略研究

論壇(JFSS)在東京舉辦台海危機兵推,這是首次邀請台灣參與,這也是首度在日本舉行的美日台三方兵推,當時木原稔就是扮演防衛大臣角色,未來台日的國防交流可望更頻繁而深入。

台灣美日民間交流協會秘書長葉纮麟博士表示,木原在議員任內曾提出要建立台美日安保對話機制,以及如何在緊急狀態下保護在台日僑等構想,讓許多人對於未來台日關係的調整充滿期待。現在木原擔任防衛大臣自然擁有執行權力,但是台日安保合作還是需要長時間、按部就班的規劃與磨合。

他說: 「但在日本缺乏類似台灣關係法等等機制以維持日台關係的現況之下,木原稔的構想還都需要總理、閣議甚至政府官僚的協助支持,整個政策的推動與落實都需要相當的時日。」

前日本防衛省審議官,和平安全保障研究所理事長德地秀士認為,由於首相是同一人,國家安全政策不會有很大的變化,木原雖是親台派也不代表可以很快建立新的機制,台日各界都應該更積極推動建立台日安保合作。

他說,日本朝野都認識到台海的和平與穩定對於日本和國際社會極為重要,然而最大的問題是基於這種認識,現在該落實的是什麼,因此預期木原將首先把重點放在強化自衛隊在台海的防禦能力,而中國也會有所反應。

中國對親台派防相或出招測試

關於本次岸田內閣改組,中國外交部發言人毛寧9月13日表示,應以今年中日和平友好條約締結45週年為契機,加強對話溝通,深化務實合作,管控矛盾分歧,推動建構契合新時代要求的建設性穩定的中日關係。

日中關係專家謝文生認為,中國外交部對於上川的評論表面上是客客氣氣,但內心應該很失落,因為這代表日韓關係會更加緊密。

他說: 「上川陽子的就任,除了表示外交路線仍穩穩掌握在岸田的手上,也由於上川陽子是知韓派,傳達了日本與韓國之間將朝向更緊密的聯合之路邁進的訊息。」

謝文生表示,尚未看到中方對木原稔的評論,但可以預期中國一定會出招來測試木原作為防相的對中態度和防衛意識的程度。

台灣美日民間交流協會秘書長葉纮麟博士認為,中方對於木原擔任防相肯定有諸多不滿,除了木原是親台派之外,被視為親中派的前外務大臣林芳正也未擔任閣員,這將被視為日本有意強化對台關係,而且無意挽回近期急速走下坡的日中關係。

他說: 「在日中雙方目前已經因為福島核廢水(核處理水)排出問題引發爭端的現況之下,木原稔入閣對中國來說將會成為岸田內閣的不友善訊號。」葉纮麟表示,木原對於沖繩的反基地運動長期抱持相反意見,中國政府可能會透過強化與沖繩縣的官民聯繫來分化日本國內意見,用以抗衡木原的防衛施政。

前日本防衛省審議官,和平安全保障研究所理事長德地秀士認為,隨著木原上任,有關日美台的安全合作相關討論會明顯地加速進行,中國也會大力反彈並以軍事威嚇向台灣施壓,屆時日美都會有製衡的反應。他表示,由於中國在台海以力量改變現狀的行為並未改變,日美也不會容忍這種違反規則的行為。

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