美國國會參議院外交關係委員會星期四(7月13日)在一個口頭表決中通過了2023年《台灣稅收協定法》 (S. 1457 Taiwan Tax Agreement Act of 2023)，此一法案旨在授權拜登行政當局與台灣協商並完成美台之間的稅收協定，以鼓勵美台雙邊貿易投資並避免雙重課稅給企業和個人帶來的財務負擔。
由參院外委會主席、民主黨籍參議員鮑勃·梅嫩德斯(Bob Menendez)及外委會共和黨首席成員吉姆·裡施(Jim Risch)提出的《台灣稅收協定法》是參議院外委會在工作會議中安排的第一個表決案，在法案經由口頭表決通過後，梅嫩德斯、裡施及兩位亞太小組委員會主席、民主黨籍的參議員克里斯·范霍倫(Chris Van Hollen)及亞太小組委員會首席共和黨成員米特·羅姆尼(Mitt Romney)發表了四個人的共同聲明，對這個跨黨派立法能通過表決表示肯定。
聲明說，此一立法為美台在關鍵戰略產業如半導體的投資提供便利。
具條約特性 對台展現敬意
外委會主席梅嫩德斯說：“如此將提供美台企業更多便利以避免雙重課稅並對防止逃稅做出保障。由於台灣獨特的地位，美國與台灣無法簽訂稅收條約，但這項立法已經盡可能接近，通過具備稅收條約的主要特點，它為一個協定奠定了基礎。在這麼做的同時，這項立法證明了美國對台灣展示的深度敬意，在做法上如同美國一些最緊密的夥伴一樣。”
他說：“作為參議院台灣連線共同主席，我很自豪能領導這個超黨派的努力以取得外委會批准這個重要的立法。”
來自新澤西州的梅嫩德斯參議員說，2023年《台灣稅收法》對確保美台經濟穩定和壯大雙方的商業，包括整個新澤西州的創業和創新人士。
“當北京掠奪性的經濟行為升級、習近平主席謀求尋找如普京總統一般的盟友加入他們惡意行動之際，重要的是我們持續與像台灣這樣的夥伴合作，為所有人促進一個透明、安全及開放的全球經濟，”他說。
增加雙邊投資 打造供應鏈韌性
梅嫩德斯參議員表示，《台灣稅收協定法》為美台打造的經濟關係將支持雙方的供應鏈韌性，以及美國及其夥伴和盟友未來的經濟安全，他期待與國會同仁合作以確保此一立法能夠儘快在參、眾兩院獲得通過。
“《台灣稅收協定法》提供我們與台灣——世界上最大的經濟體之一加強經濟關係一個重要機會，”外委會共和黨首席參議員裡施說。
“這項立法將允許總統展開一個協定的談判，它以現有的稅收條約為模式，並以去除重複徵稅結構的方式鼓勵美台之間更多投資。美國和其他國家增加他們與台灣的經濟關係分成具有重要意義，尤其是在中國日益增加脅迫之際。我希望全體參議院可以很快表決此案，”代表愛達荷州的裡施參議員說。
“是時候美台之間就一項協定進行談判了，這項協定將解除雙重課稅的壁壘和負擔，並創造增加雙方的經濟活動與機會。我很高興今天外交關係委員會能在跨黨派基礎上推進我們的立法，以便為未來美台之間的合作與投資奠定基礎，”代表馬里蘭州的范霍倫參議員說。
“台灣長期以來一直是一個美國信任的夥伴，”代表猶他州的羅姆尼參議員說，“通過授權行政當局談判這個稅收協定，我們的立法將協助確保美國的稅收政策反映我們對與台灣關係的承諾。中國不斷升高的威脅使得我們持續加強我們兩國間的經濟關係變得更加重要。我很高興我們的立法能夠通過本委員會，也希望見到它很快排進參議院全院的表決日程中。”
協定強度不如正式條約
星期四的工作會議是參議院外委會第二次討論這個涉台立法。此前肯塔基州共和黨籍參議員蘭德·保羅(Rand Paul)曾在6月8日的工作會議前對此案提出保留，在星期四的表決前他也和主席有一些辯論。
保羅提出一個附加修正案，希望對法案中關於信息的要求做出限制，不過梅嫩德斯對此表示反對。他說，財政部已經表明協定不會允許大量收集納稅人的信息；裡施也形容保羅的修正案是一個“有了解決辦法，卻在找問題”，並稱與台灣的稅收協定不會具備一個正式條約的強度，因為美國不可能與台灣簽署條約。
不過，保羅仍然要求就他的修正案進行點名表決，結果他的修正案以3對18的票數未能獲得通過，梅嫩德斯於是要求對這部法案進行口頭表決，法案隨後在委員會過關，接下來將送交參議院全源進行審議和表決。
眾院有類似內容共同決議案
在眾議院方面，共和黨籍眾議員阿德里安·史密斯(Adrian Smith)、尼科爾·馬里奧塔基斯(Nicole Malliotakis)以及民主黨籍眾議員蘇珊·黛爾貝尼(Suzan DelBene)、趙美心（Judy Chu）在5月25日提出一項決議案，就與台灣達成稅收協定的價值表達眾議院的意見,呼籲通過立法避免美台之間的雙重課稅阻礙了彼此的經濟關係。
馬里奧塔基斯在一項聲明中說，“美台簽署稅收協定將加強我們兩國間的經濟關係、增加台灣在美國的投資，並對中國顯示美國不會容忍中共對自由民主台灣的咄咄逼人行動。”
決議案詳列了美台簽署稅收協定的理由，包括台灣是美國第八大貿易夥伴；美台之間有一系列包括貿易、技術與投資的經濟對話，雙方經濟關係緊密；美國與66個國家簽署稅收條約，而台灣是美國主要貿易夥伴中沒有稅收條約的一個；台灣與34個國家簽有稅收協定，如果美台能簽署稅收協定將可通過減少雙重課稅刺激雙邊貿易投資、增加經濟效益與融合。此外，台北美國商會也在2022年白皮書中呼籲美台持續探索簽署稅收協定的可能性。
基於以上各種理由，決議案呼籲美國：1）“體認台灣安全繁榮對美國自身安全繁榮的重要性；2）鼓勵美國總統、參議院與眾議院合作，避免或緩解美國與台灣之間的雙重課稅；3）鼓勵美國總統主動尋求其他方式增加美國與台灣之間的貿易、技術與投資關係。”
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