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繼美國眾議院通過債務上限法案後 參議院尋求快速通過避免違約


美國眾議院議長麥卡錫在周三就眾議院通過聯邦債務上限法案後舉行的新聞發布會上發表講話。(2023年5月31日)
美國眾議院議長麥卡錫在周三就眾議院通過聯邦債務上限法案後舉行的新聞發布會上發表講話。(2023年5月31日)

在美國眾議院星期三(5月31日)晚順利通過一項提高美國聯邦31.4萬億美元債務上限並削減聯邦支出的法案後,美國參議院也於星期四開始緊鑼密鼓地對這項法案進行辯論,並希望在未來四天內快速通過這一法案,並將它送給拜登總統簽字,以避免災難性的債務違約。

眾議院議長凱文·麥卡錫(Kevin McCarthy)與民主黨籍的拜登總統就這項法案進行了艱苦的談判並達成了共識。法案如果獲得美國國會參眾兩院一致通過並經過拜登總統簽字,美國聯邦政府的債務上限將暫緩至2025年初,而聯邦政府也將在2024和2025兩個財政年度削減部分開支。

美國參議院目前由民眾黨掌控,而民主黨籍的多數黨領袖和共和黨籍的少數黨領袖都表示,他們會盡一切努力讓法案盡快獲得通過,以避免對美國政府和民眾而言都是災難性的債務違約。

但是目前並不清楚參院反對這一法案的兩黨議員中,特別是那些力主大幅削減開支、並認為府會協議削減開支不夠的共和黨強硬派議員是否會利用參院所特有的一些晦澀難懂的規則來拖延法案的通過。

美國財政部已經警告說,如果國會未能完成立法並讓總統在法案上簽字使之成為法律,財政部6月5日就無法支付它面對的所有賬單。

共和黨佔多數的眾議院星期三晚間以314票贊成、117票反對通過了這一法案,但是幾十位共和黨籍議員對這一法案投下反對票。

美國會民主黨籍參議院多數黨領袖查克·舒默(Chuck Schumer)
美國會民主黨籍參議院多數黨領袖查克·舒默(Chuck Schumer)

“這個法案一旦送達參議院,我將盡可能快地讓全院對其投票,”民主黨籍參院多數黨領袖查克·舒默(Chuck Schumer)星期三說。

共和黨籍的參院少數黨領袖米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)也表示他贊成盡快通過這一法案。

“我對毫無拖延地支持(這一法案)感到自豪,” 麥康奈爾說。

民主黨與共和黨目前分別在參院佔據51與49席次,而參院的規則要求包括債務上限法案在內的絕大多數法案都需要60票贊成才能獲得通過。這就意味著,民主黨議員在自己不跑票的情況下,至少需要爭取九名共和黨籍議員的支持才能讓債務上限法案獲得通過。

根據路透社的報導,目前債務上限法案在參院政治光譜的左右兩翼中都遭到排斥與反對。一方面,部分共和黨參議員認為法案在削減開支上做得遠遠不夠,而另一方面,部分民主黨議員又對扶貧項目上對受援者提出的新要求感到強烈不滿。但是絕大多數兩黨議員都意識到讓整個國家陷入違約危機並不明智。

路透社報導說,目前舒默和麥康奈爾都在幕後悄悄地勸說各自黨內對法案持反對態度的人改變立場,尤其不要設置程序障礙,從而延誤對法案的投票表決。

通常在參院面臨爭議性很大的法案需要投票表決時,兩黨領袖都會允許各自黨內個別強硬派議員通過快速程序提出他們所心儀的修正案,以換取他們對法案的支持,因為他們知道這樣的修正案在議員中支持度不高,本身很難獲得通過。

“除非你們想在這裡度週末,否則我想我們一些人需要(對他們的修正案)進行投票,”路透社引述參院共和黨第二號人物約翰·圖恩(John Thune)的話說。

不過如果參院在現在這個時候真的對法案附加修正案,那就意味著修正過的法案還需送回眾議院重新投票表決,這項延誤就有可能讓美國聯邦政府出現有史以來首次違約。

通常會在最後關頭尋求提出修正案的共和黨籍參議員蘭德·保羅(Rand Paul)星期三在接受美國哥倫比亞電視台(CBS)採訪時表示,他不會通過參院的程序障礙,延誤法案的投票表決。

但是另一位共和黨籍參議員邁克·李(Mike Lee)則表示,他可能試圖阻止法案的快速通過。他在星期三表示要對法案投下反對票,但是未再威脅要阻礙法案的投票表決。這位來自猶他州的參議員對參與債限談判的眾院共和黨人未能從拜登總統那裡爭取到更大的妥協非常不滿。

“有這樣的共和黨人,誰還需要民主黨人呢?”邁克·李氣憤地說。

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