南韓總統尹錫悅星期三(4月26日)將在白宮與美國總統拜登舉行會談。專家表示,此次美韓元首會談正值美韓同盟建立70週年之際,中國對地區和全球安全構成的挑戰已經成為美韓聯盟深化的主要促因。
尹錫悅將是繼法國總統馬克龍之後,拜登就任美國總統以來接見的第二個來美國進行國事訪問的外國元首。韓聯社說,首腦會談上,兩國總統有望具體討論強化對北韓延伸威懾(美國核保護傘)和經濟安全合作方案。尹錫悅還將於27日在美國國會對參眾兩院聯席會議發表演講。
美韓聯盟因中國威脅而深化
1953年10月,美韓簽署《美韓共同防禦條約》,確立軍事同盟關係。70年後,兩國軍事聯盟除了需要應對北韓核威脅這一長期問題之外,還因中國在亞太地區的軍事部署、俄羅斯對烏克蘭的入侵增加了新的任務。
華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)南北韓項目副主任艾倫·金(Ellen Kim)對美國之音說,尹錫悅此次與拜登的會談將談到中國和俄羅斯。
她說:“今年是美韓同盟的70週年。這是美韓關係的一個非常重要的里程碑。當然,(美韓領導人峰會)議程上有很多事務,包括北韓問題、經濟安全問題。此外,兩國還將宣佈開展網絡安全合作。很明顯,鑒於歐洲和中國的地區局勢發展,我認為有關中國和俄羅斯的問題也會在私下或公開場合被討論。”
尹錫悅訪美前不久,公開發表了有關台灣問題的言論,引發中國強烈不滿。路透社4月19日刊出的專訪中,尹錫悅表示,台灣問題不單純是兩岸問題,就像南北韓之間的問題一樣,其涉及範圍已超出本地區,應將其視為全球性問題。他還說,圍繞台灣的緊張局勢升級是因為試圖以武力改變現狀,南韓和國際社會一道反對這樣的改變。南韓政府官員隨後解釋說,南韓政府反對以力量單方面改變現狀,希望有關方通過對話與合作繼續維持台海和平穩定。
尹錫悅涉台表態引發中韓的外交風波。中國方面譴責尹錫悅的言論,稱其“完全不可接受”,並召見韓國大使,向韓方提出嚴正交涉;南韓則表示北京的言論是“嚴重的外交失禮”。
美國外交關係協會南北韓事務高級研究員、美韓政策項目總監斯科特·斯奈德(Scott Snyder)對美國之音說,南韓的國際問題政策與美國更加一致。他說:“我們已經看到,中韓兩國因尹錫悅總統將兩岸問題稱為國際問題發生公開爭論,這與南韓歷來不去觸碰台灣問題、對這個問題保持沈默的政策是一個轉向。”
艾倫·金說,尹錫悅的這一言論延續了美日韓去年11月在進行三邊會談後發表的聲明。三國在聲明中在台灣海峽安全局勢問題上一致表示,反對單方面改變印台現狀,重申維護台灣海峽的和平穩定。
她說,尹錫悅理解台灣問題對北京的敏感程度,“但是,隨著南韓繼續維護基於規則的秩序,在太平洋戰略上繼續與美國結盟,這樣的衝突是不可避免的。”
“南韓人對美國的看法非常積極,南韓人對中國的看法卻相當焦慮和警覺。”外交關係協會的斯奈德說:“有意思的是,在過去的一年裡,南韓對中國的擔憂超過了對朝鮮和日本的擔憂。這就是南韓在考慮其選擇的地緣政治背景。”
北韓核問題難解 中國更難指望
預計拜登總統將在這場美韓峰會上宣佈具體的針對朝鮮的核威懾戰略舉措。美國白宮國安會戰略溝通協調員約翰·科比(John Kirby)星期一(4月24日)在有關這場美韓首腦會談的說明會上說,北韓不斷加大武器試驗力度,不僅對朝鮮半島,還對週邊地區構成威脅。美韓保持並加強同盟關係。他提到,過去幾週,美韓同盟聯合實施演習,目的就是在於遏制和應對北韓挑釁。
戰略與國際研究中心的艾倫·金說,美韓兩國目前致力於增加延伸威懾能力,但同時對與北韓對話持開放態度,
她說:“事實上,美國已經多次聯繫北韓,而北韓對這些呼籲並沒有作出任何回應。因此,美國和南韓現在無能為力。
外交關係協會的斯奈德說,美中兩國在地緣政治上日益加劇的競爭,導致中國在執行聯合國安理會現有的關於北韓決議方面提供的支持比以前更少,此外,習近平和金正恩在外交的你來我往中“更公開、更直接地”支持對方。
他說:“這些因素無疑加劇了緊張局勢。中國是一個主要因素,因為中國仍然是北韓的主要經濟供應國,也是北韓最重要的政治夥伴。”
芯片貿易戰談判可能成為棘手難題
南韓對中國的經濟依賴、尤其是科技產品出口方面,仍是尹錫悅在安全上與美國靠攏,同時力求避免傷害中韓關係的關鍵利益節點。在這一考量中,南韓半導體行業在美中芯片戰的位置顯得極為重要。
白宮國安會發言人科比說,美韓兩國本星期將在加強半導體供應鏈韌性方面進行一場“非常激烈”的探討。
此前,英國《金融時報》報導說,由於中國正在對美國美光公司(Micron)的芯片產品展開國家安全調查,美國敦促南韓政府,如果中國禁止美光在華銷售,首爾方面應該要求南韓三星和SK海力士公司不要增加對中國的芯片銷售。
戰略與國際研究中心的艾倫·金說,即使南韓政府希望南韓公司遵從美國的政策,南韓公司也會進行抵制。
她說:“韓國政府很難簡單地要求這些公司遵守美國的政策,部分原因是半導體是南韓最大的出口產品,實際上佔南韓出口的90%。”
“因此,這是一個非常困難的局面,南韓政府不得不在公司和美國政府之間處理這種非常複雜的局面。
智庫流氓國家研究項目(Rogue States Project)負責人哈裡·卡齊亞尼斯(Harry Kazianis)則表示,以尹錫悅目前的表現來看,他正在悄然尋求減輕對中國市場的依賴,以應對中韓關係若再次出現惡化可能對南韓經濟帶來的懲罰性影響。
他對美國之音說:“(美國市場)可能不像中國那樣高利潤,不過,它是一個更可靠的市場,我認為這對尹錫悅來說很有意義。”