川普同意與北韓領導人金正恩舉行會談是在華盛頓政策圈和外交圈引起熱議,有專家建議美國承認北韓“擁核”,並與北韓簽訂和平協議,確保外交談判的成功,並以此阻斷中國介入北韓問題。
美國承認北韓“擁核”
前美國陸軍學院教授、美國外交政策研究會資深研究員史蒂芬布蘭克(Stephen Blank)星期四(3月23日)在華盛頓的南韓經濟研究所說,川普與金正恩會晤是積極的發展,美國及其盟友南韓和日本必須好好利用這個機會,走出北韓問題的迷宮。
他建議美國、日本和南韓承認北韓是擁核國家。他說,華盛頓沒有更好的選擇,既不能通過武力消除北韓的核武器也不可能在談判前勸說北韓放棄,唯一的辦法是接受北韓擁有核武器的事實。但是,布蘭克說,在承認北韓擁核的同時,美國要求北韓限制其武器數量以及限制導彈的射程,並可以核實,並將此與之後的激勵措施掛鉤。另外,北韓必須再次加入核不擴散條約。他說,這樣做法,既滿足了北韓一直希望得到承認的慾望,也可以使北韓承擔義務。
布蘭克的第二點建議是簽署正式《和平協定》,結束1953年韓戰結束後的戰爭狀態,從而結束北韓和南韓之間的敵意行動。
布蘭克建議的第三點是繼續保持美韓同盟。保持美韓同盟意味著美國和南韓將繼續聯合軍演。北韓已經表示,不反對美韓軍演,但是在之前的談判中,北韓要求美國從南韓撤軍,結束與南韓的同盟關係並結束對南韓的核保護。
曾經參加與北韓會談的美國前國防部長威廉佩里(William Perry)在華盛頓說,美國準備與北韓就去核化進行直接談判非常令人鼓舞,但是北韓不太可能通過談判放棄已有的核武器。
川普政府與北韓談判應該制定更切實可行的目標,比如禁止北韓再次進行核試驗以及禁止北韓轉讓核技術和核武器等。
降低北韓對北京的依賴
在這個前提下,他建議各方再討論“薩德”反導系統的部署,並討論如何處理化學武器和生物武器, 最後決定如何向北韓提供能源和經濟援助等。他說,通過這些經濟項目會提升俄羅斯介入朝鮮半島,從而降低北韓對北京的依賴。
布蘭克認為,一直以來,美國人對如何解決北韓問題有不切實際的幻想,比如,美國人認為解決北韓問題的關鍵是北京。他認為,依賴北京解決問題,其結果只能有利於北韓和北京。因為,其一,這會給北京更多的空間向美國做出姿態,在取悅美國的同時卻不採取決定性措施,從而最終危及北韓的穩定;其二,讓北京解決問題只是加強了北韓發展核武器的決心,因為在這樣的情況下,北韓一方面擔心美國的壓力,另一方面,擔心被中國出賣。
他還強調,北韓發展核武器的一個重要原因是,1992年中韓建交,北韓覺得被中國出賣。
布蘭克說,金正恩政權的做法顯示,他對中國的不滿越來越嚴重。他說,金正恩清洗親北京的力量就是一個例證。關於這一點,美國人並沒有看得很清楚。
他說, 如果川普政府真正把中國當成“戰略敵對國”, 把解決北韓問題的途徑寄託在中國身上只能加強中國在東北亞的地位,同時,讓南韓更加依賴中國。
日本擔心美承認北韓“擁核”
不過,布蘭克的建議一定會讓日本人擔憂。日本東京大學亞洲研究所教授松田康博(Yasuhiro Matsuda)最近在美國智庫東西方中心華盛頓分部的一個有關日中關係的研討會上說,北韓也讓日本陷入兩難處境。日本即不想捲入戰爭,也不想被拋棄。
他說,日本有兩個最怕的局面:一個朝鮮半島上出現“可怕的戰爭”,日本由此捲入北韓半島的戰爭;另一個是朝鮮半島上出現“可怕的和平”,這意味著未來幾十年日本不得不接受一個“擁核”的北韓。他說,最近,日本和中國關係回暖的一個重要原因是,在安全利益上,北京和東京的利益開始重合。
東京日本國際問題研究所的高級研究員小谷哲男(Tetsuo Kotani)最近在美國智庫戰略與國際研究中心的一場有關北韓的研討會上說,日本政府有各種理由對這次川金會的談判結果不看好。
他說: “首先北韓之前的記錄充滿了欺騙和不執行。……我們現在的局勢與10年前不同,以前是要求他們放棄核武器,我們提供援助。現在他們已經擁有導彈能力和核能力,我認為他們不會放棄他們現在擁有的能力。我覺得,他們在談判中提出的條件是將來的能力,也就是說,他們會尋求與美國人進行控制武器的談判,所以, 不管談判結果如何,他們現有的能力會保存,這繼續對日本造成威脅。”
小谷哲男還說,在川金會的問題上, 美國、南韓和日本其實存在期待差,南韓是“積極樂觀”,美國是“謹慎樂觀”,而日本是“擔憂和悲觀”。