美國國防部長勞埃德·奧斯汀(Lloyd Austin)與中國國防部長董軍星期二(4月16日)舉行了自2022年11月以來首次通話,奧斯汀在通話中向中方重申美國的一個中國政策沒有改變,並強調維持台海和平穩定的重要性。
在美中防長通話後美國國防部發出的聲明說,奧斯汀與董軍透過視訊通話(video teleconference)舉行會談,雙方討論了兩國間的防務關係、地區及全球安全議題,奧斯汀也確認了拜登總統與習近平主席去年11月將恢復戰區司令通話的宣布。
「部長也重申美國依然致力於長期以來的一個中國政策,這一政策受到《台灣關係法》、三個美中聯合公報,以及'六項保證'的指引,他並確認了台海和平穩定的重要性,」聲明說。
美與盟友關注台海情勢
上週在華盛頓的美日及美日菲峰會中,三國元首在發表共同聲明時都提及台海和平穩定的重要性。一些專家說,美國在阻遏中國咄咄逼人作為的同時,也必須對中國提供一些再保證(reassurance)才能達到說服的效果,例如在關於台灣的議題上,如果美國對中國採取強硬做法,反而會使中國認為美國在支持台灣獨立而決定對台動武。
不過前美國特朗普政府副國家安全顧問博明(Matt Pottinger)認為,雖然美中高層領導對話有重要作用,但美國的目標應該專注於阻遏北京對台動武,而不是一再的對北京提出再保證。
“我們已經提供北京許多再保證,但北京把這些再保證放到口袋後還嘗試要把手伸到我們的口袋裡拿走更多東西”,博明在上星期外交政策研究所一場紀念《台灣關係法》45週年的線上討論中表示,美國給中國的再保證是從卡特政府以來一貫的政策,美國並沒有要尋求改變台灣海峽的現狀,而且美國至少也「認知到北京在台灣海峽的立場」。
習近平正在改變現狀
「我們有我們自己的政策,而且我們也經常對中國解釋,問題是習近平並沒有試圖要維持現狀,他不是真的想要防止台灣獨立。他實際上還威脅要在違背台灣廣大人民的意願下使用武力強迫統一,」博明說。
博明認為,美國必須清楚理解是誰在破壞台海現狀,他並不是要主張美國對台海政策做極大的改變,而是希望美國以可信的阻遏來作為一種保險政策。雖然外交也很重要,但即便拜登總統已經說了4次他將保衛台灣,但如果北京不相信美國有能力做到,那麼說什麼都不重要。
「如果我們不證明我們有能力,如果我們不證明我們和那些行為體有很好的計劃及很好的協調,更別說是澳大利亞及其他夥伴,那麼北京就會認為我們是在虛張聲勢,然後人們就會見到與我們在2022年2月經歷的同樣阻遏的災難性崩潰”,他以俄羅斯無端侵略烏克蘭為例說。
美中保持高層對話溝通
自4月2日美國總統喬·拜登(Joe Biden)與中國國家主席習近平通話後,美中兩國高層官員也接續展開多項交流,包括美國財政部長珍妮特·耶倫(Janet Yellen)上星期訪問中國、美國國務卿布林肯也將在近日前往北京,奧斯汀與董軍的部長通話也是這場高層對話的一部分。
就在奧斯汀與董軍通話前一天,美國國務院亞太助卿康達(Daniel Kritenbrink)及白宮國安會資深主任貝莎蘭(Sarah Beran)星期一也和美國駐中國大使尼古拉斯·伯恩斯一起,在北京與中國外交部常務副部長馬朝旭、美大司司長楊濤舉行會談。
美國國務院在聲明中說,雙方舉行了「深入、坦誠及具有建設性」的討論,這是維持開放溝通管道及負責任地管理彼此間競爭的努力的一部分。
“此次訪問是建立在與中華人民共和國高層外交接觸的基礎之上,以管理分歧領域以及合作領域,同時減少誤判風險”,聲明說,討論議題包括中東、中華人民共和國對俄羅斯軍工業的支持、海峽兩岸議題、南中國海以及朝鮮等。
聲明提到,康達與貝莎蘭也和中國的台灣事務辦公室副主任仇開明見面以討論跨海峽議題。
「助理國務卿及資深主任強調維持跨台灣海峽和平穩定的重要性,並重申美國的一個中國政策沒有改變,這個政策受到《台灣關係法》、三個聯合公報,以及'六項保證'的指引。 」
中國外交部星期一也在聲明中說,外交部副部長馬朝旭會見了伯恩斯、康達及貝莎蘭,外交部美大司司長楊濤與美方舉行了會談。
北京批評美國搞陣營對抗
聲明說,中方就美國近期針對中國推進“印太戰略”,“在中國週邊採取一系列涉華錯誤言行,特別是拼湊美日菲小圈子和攪亂南海形勢”表明立場,要求美方不得搞陣營對抗、破壞亞太地區和平穩定。
聲明也提到,中方“闡明了在台灣、經貿科技、人文交流等問題上的立場”,要求美方停止干涉中國內政、停止阻礙中國發展、停止對中國企業無理制裁、停止對華經貿科技打壓。
中共中央台辦、國務院台辦星期二則是在一個聲明中簡單的表示,台辦副主任仇開明4月15日會面了康達和貝莎蘭一行,“闡明了中方關於台灣問題的原則立場。 」
中國對美台間的軍事往來有高度不滿和疑慮。
上週五,中國國防部發言人吳謙對台灣海軍司令唐華訪問美軍夏威夷印太司令部參加活動發表評論說,中國堅決反對美國與台灣展開任何形式官方往來和軍事聯繫。
對於有報道稱,此一訪問涉及美國落實“聯合島嶼防衛概念”組成部分,旨在與台灣協調在“第一島鏈”內對抗中國軍事力量一事,吳謙表示,所謂“第一島鏈” 「是冷戰時期地緣政治的產物,任何圍堵中國的企圖都不過是癡心妄想」。他還警告台灣民進黨政府,“甘當'棋子'必成'棄子',妄圖'以武謀獨',只有死路一條。”
吳謙還說,對於任何形式的台獨分裂行徑,解放軍都將予以“迎頭痛擊。”
論壇