自2016年民進黨政府上台後，台海兩岸關係因雙方官方接觸中斷處於僵局，近來一些發展更引起台海緊張昇級的擔憂。不過一個美國智庫報告說，台海情勢仍在可管控範圍內，但北京對蔡英文零信任，認為她追求漸進式台獨。
長期參與台北與北京一軌半(半官方)及二軌(非官方)交流的美國外交政策全國委員會(NCAFP)，星期二在華盛頓威爾遜中心發表其代表團上個月對台北、北京及首爾3個城市進行年度參訪的報告。這趟“實情調查”(fact-finding)之旅的時間是12月6日至16日，在中共19大及川普總統亞洲行之後。
報告說，台北對中共19大及川普訪問北京的反應，以一個英文字來形容，就是“鬆一口氣”(relief)，因為他們擔憂的事並未發生，習近平並未對統一訂下時間表，仍然強調兩岸和平發展的基調，至於川普與習近平的會面，台北也從美方的簡報中得知並未發生令人擔憂的情況。
報告的結論是，北京很清楚，蔡英文對中國所堅持的九二共識已經做到退無可退、“只差從口中說出這幾個字的地步”，但北京卻連往前踏出5分之1步都不肯，這也讓雙方持續維持冷和平的僵持狀態，但台海議題目前看來應該還在“可管控”範圍內，兩岸目前也都不急於對話。
代表團成員丹尼爾斯(Rorry Daniels)說：“雖然北京方面同意台灣學者的看法，就是現在有一個'冷和平'(cold peace)存在，但並沒有凍結(frozen),情況還很不定(fluid) ，因此兩邊都沒有急迫感要解決導致彼此官方溝通中斷的僵局，雙方都認為時間站在他們那一邊。”
丹尼爾斯說，北京對蔡英文毫無信任，認為雖然至今蔡英文並沒有任何挑釁的作為，但這只是因為她比前民進黨總統陳水扁更聰明、更狡猾(trickier)，但她最終目標還是追求台獨，包括新南向政策、轉型正義，都有去中國化的台獨意圖。
另一位代表團成員柯羅夫則表示，19大之前台灣最擔心的是中國對統一的時間表問題，不過從習近平的講話中可以看出，他的注意力還是以國內問題為主，兩岸關係與台灣雖然要緊，但並非目前急需解決的問題。
代表團團長、前美國在台協會主席薄瑞光說，台北對19大後中國對台政策的解讀將是“軟的會更軟、硬的會更硬”。他說，近來解放軍軍機繞台演習、M503航線的啟用正符合這個趨勢，不過兩岸儘管處於冷和狀態，政治對話中斷，但馬英九政府時期兩岸簽署的20多項協議仍然在執行中，只是敏感問題必須低調悄悄接觸。
薄瑞光說，台灣各黨派已開始為2018年地方選舉展開競選活動，他認為國民黨的情況不是太好，如果北京想要等待國民黨重返執政，“恐怕有一段很長的時間要等待”，但從習近平19大有關與台灣政黨交流的講話來看，訪問團從北京得到的印像是，如果民進黨能凍結台獨黨綱，或許可能與中共有對話的空間。
美國外交政策全國委員會參訪團由前美國在台協會主席薄瑞光(Raymond Burghardt)帶領，成員包括海軍分析研究中心資深研究員、退役海軍少將麥德偉(Michael McDevitt)、前國務院首席亞太副助卿李維亞(Evans Revere)、戰略與國際研究中心太平洋論壇會長柯羅夫(Ralph Cossa)，以及負責為該智庫組織一軌半及二軌會議的亞太安全項目副主任但若云(Rorry Daniels)。
訪問團訪台期間會見了蔡英文總統，在北京也會見了外交部副部長鄭澤光及國台辦主任張志軍等人。
