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在亞太經合組織高峰會前 美國財長耶倫本週在三藩市再晤中國副總理何立峰


中國副總理何立峰在北京釣魚台國賓館會晤到訪的美國財長耶倫。(2023年7月8日)
中國副總理何立峰在北京釣魚台國賓館會晤到訪的美國財長耶倫。(2023年7月8日)

在亞太經濟合作組織(APEC)領導人會議開幕前夕,美國財政部長珍妮特耶倫(Janet Yellen)本週將在三藩市與中共中央政治局委員、中國國務院副總理何立峰舉行為期兩天的會晤,以求深化全球最大兩個經濟體之間剛恢復不久的經濟對話。

美國財政部週一(11月6日)表示,這次定於11月9日至10日舉行的會議將正式啟動美國財政部與中國財政部及央行今年10月份剛推出的一個全新的經濟與金融論壇。

何立峰接替中國前副總理劉鶴,已成為中國國家主席習近平極為依賴的新的經濟沙皇。耶倫今年七月訪華時就已經與何立峰舉行過會晤,當時在美國加強對中國的敏感技術出口限制之際,兩人試圖穩定處於惡化之中的美中關係。

耶倫與何立峰的會晤以及主持的雙邊論壇是在亞太經濟合作組織年度部長及領導人會議前夕舉行的。美國是今年亞太經濟合作組織會議的東道主,會議將於11月11日至17日在舊金山舉行。而美國總統喬·拜登(Joe Biden)與習近平很可能利用會議的間隙舉行雙邊峰會。

「作為(關係的)基礎,我們兩國有義務建立有韌性的公開溝通管道,防止我們的分歧升級為衝突,」耶倫在華盛頓郵報言論版發表的一篇文章中指出。「但我們同時意識到我們的關係也不能局限於危機管理。」

在耶倫與何立峰舉行會談之前,中共中央政治局委員、中共中央外事辦主任兼外長王毅上個月底訪問了華盛頓,並分別與美國國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)以及白宮國家安全顧問傑克·沙利文(Jake Sullivan)舉行了多輪會談。拜登總統還在白宮會見了王毅,並與他交談將近一個小時。

中國外交部發布的消息指出,何立峰將於11月8日至12日訪美。自從劉鶴退休後,何立峰已成為中方主管美中經濟與貿易問題的負責人。

路透社報道說,美國財政部一位高級官員並不強調耶倫與何立峰的會晤一定要產生什麼具體的“成果”,因為這不是一種“以物易物”的“政策交易”。

不過這位官員指出,耶倫的目的就是希望了解美中新的經濟溝通管道將如何運作,如何確保溝通管道不會「受到干擾」。耶倫也希望兩國之間能有更密切的溝通。

路透社引述這位官員的話說,耶倫還希望與中方官員討論中國政府為了拉抬經濟成長正在考慮什麼樣的振興計劃,同時也希望了解在什麼樣的情況下,中國才有可能改變政策路徑。

“本週我將向我的對應官員表達我們對北京不公平經濟行為的嚴重關切,包括他們大規模使用非市場工具、設置市場准入障礙、以及對在中國的美國公司採取脅迫性行動,”耶倫在華盛頓郵報言論版發表的文章中指出。

耶倫在這篇文章中重申,美國尋求與中國進行“健康的競爭”,而並不希望“在採取供應鏈多元化和保護美國國家安全行動時,策動私營企業雜亂無章地全面撤離中國”。

美中之間的溝通有助於美方官員向北京的中方官員解釋諸如美國出口管制和限制美國對華投資等方面的政策。

不過耶倫在華盛頓郵報言論版發表的文章中也指出,她與何立峰的對話並不意味著重返奧巴馬總統時代的美中戰略與經濟對話的模式,因為那一對話模式因為效果不彰而廣受批評。

耶倫表示,她與何立峰的對話將「聚焦於我們能夠取得實際進展的具體而最優先的經濟議題」。

耶倫認為,這些議題包括兩國在全球挑戰議題上的合作,例如應對氣候變遷、加快對窮國債務減負的步伐、降低支持恐怖主義非法金融流動以及打擊非法的毒品交易。

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