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土耳其選舉能夠重新確定與美國的麻煩關係?


土耳其總統埃爾多安在競選集會上對支持者講話。(2023年4月24日)
土耳其總統埃爾多安在競選集會上對支持者講話。(2023年4月24日)
土耳其選舉能夠重新確定與美國的麻煩關係?
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政治分析人士說,土耳其執政和反對黨都在下月全國選舉前保證改善與美國的關係,是雙邊關係連年緊張後出現的有希望的信號。

美國與土耳其的關係在土耳其7年前政變企圖後直線下滑。北約盟國土耳其2019年決定購買俄羅斯S-400型地對空導彈系統,導致關係惡化和製裁,美國將土耳其從F-35戰鬥機計劃中去除。

美國與敘利亞民主力量的伙伴關係也讓土耳其不安,包括在敘利亞與伊斯蘭國交戰的人民保護部隊。土耳其認為人民保護部隊是庫爾德工人黨的臂膀,土耳其和美國都認為庫爾德工人黨是個恐怖組織。

俄羅斯入侵烏克蘭後,土耳其的北約盟友地位得到提升,但土耳其與莫斯科的持續關係繼續讓美國擔憂。

土耳其重回F-35計劃?

土耳其執政的正義與發展黨在5月14日大選前發布的宣言中保證要加強與美國的戰略機制,確保“對人民保護軍和居論運動(FETO)採取符合安全優先的具體行動和製裁。”居倫運動是指2016年政變策劃後忠於在美國自我流亡的居倫(Fethullah Gulen)的運動,被土耳其政府列為恐怖組織。

土耳其六個政黨組成的反對陣營更明確會改善與華盛頓的關係,答應如果勝選將“在相互信任的基礎上推進與美國的聯盟。”

這份用土耳其語和英文出版的長篇宣言保證“採取主動,讓土耳其重返” F-35計劃。

分析人士對美國之音說,無論誰贏得選舉,土耳其都必須處理俄羅斯S-400的存在,才能重返F-35計劃。

美國認為S-400系統是對下一代戰機以及土耳其上空飛行的北約飛機的威脅。

華盛頓新美國安全中心(Center for a New American Security)高級研究員湯森(Jim Townsend)說,“大麻煩是S-400的存在。如果能夠處理,去除或者讓它無法捕獲F-35的信號,那麼就可以完成一些事情。”

一名專家說,反對黨雖然沒有明確提到S-400,但暗示有意重返F-35計劃顯示有意解決這個問題。

美國進步中心(Center for American Progress)的馬科夫斯基(Alan Makovksy)對美國之音說,“人人都知道除非解決S-400問題,否則無法返回F-35計劃。”

F-16協議的不確定未來

拜登政府4月早些時候通知國會計劃向土耳其出售F-16戰機的軟件升級,價值超過2億5千萬美元,需要通過正式批准程序。

土耳其議會兩個星期前批准芬蘭加入北約。

但土耳其要求的新戰機和現代化工具因為美國國會的繼續反對而面臨不確定的未來。

專家認為國會希望得到土耳其的更多保證,包括繼續降低與北約盟友希臘的緊張,並採取有意義的行動改善人權。

伊斯坦布爾經濟與外交政策研究中心(Istanbul-based Economic and Foreign Policy Research Center)主任烏爾根(Sinan Ulgen)發表了相同的看法。

他在接受美國之音採訪時說,“如果土耳其出現新時代,政府在民主標准上採取有意義的措施,顯示有意建立與西方更牢固的關係,我認為會積極地影響國會的看法。”

土耳其和匈牙利還沒有批准瑞典加入北約。美國官員敦促土耳其在北約7月峰會前採取行動。無論結果如何,分析人士都認為土耳其會在選舉後採取積極的行動。

維護民主價值

美國總統拜登的政府官員強調民主是美國外交政策願景的主要構成。土耳其連續兩年都沒有被邀請參加民主峰會。

湯森說,“我認為就勝選而言,更強烈支持這些價值和原則的黨都會更容易與我們交往。”

烏爾根說,雖然美國能夠與民主和非民主國家合作以推進國家利益,但這些關係經常有不同的範圍和深度。

他說,“你在國際體系中的立場是起作用的。一個置身於民主國家中的土耳其會是有利的,不光在外交政策方面,也在經濟、海外投資和科技方面。”

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