中國國家主席習近平與加拿大總理杜魯多在20國集團峰會的交鋒凸顯出兩國緊張關係。有加拿大專家認為,杜魯多領導的自由黨的對華政策或將發生重大轉向,隨著地緣政治矛盾加劇,加拿大的新印太戰略將推動在該地區增加軍事部署、尋求中國以外的貿易夥伴。
習近平11月16日在印尼巴釐島參加二十國集團(G20)峰會期間,當眾批評杜魯多(Justin Trudeau)向傳媒洩漏兩人對話內容,談話氣氛頗為緊繃, 引發國際熱議。
習近平對杜魯多說:“如果有誠心,咱們就應該以互相尊重的態度來進行很好的溝通,否則這個結果就不好說了。”
杜魯多回應說,“在加拿大我們相信自由、公開和坦率的對話”。他還說,“我們會持續尋求建設性合作,但在一些問題上我們會有分歧。”
11月18日,杜魯多在曼谷出席亞太經合組織會議時宣佈,該國即將出台的印太戰略將包括新的國防投資項目,增強加拿大武裝部隊在印太地區的存在,“這將支持我們的盟友,日本和韓國,以及太平洋地區的所有人”。
麥克唐納-勞裡埃研究所(Macdonald-Laurier Institute,MLI)中國政策大使、前加拿大世界小姐林耶凡(Anastasia Lin)告訴美國之音:“我認為,杜魯多政府最終的走向是:中共不再是朋友,而應被視為威脅。因為全世界都在朝著這個方向前進,加拿大不能獨自抱守上個世紀的政策。”
“加拿大最好認清現實,向我們的盟友學習其對中國有效或無效的策略,並提出加拿大自己的強有力的對華政策。”林耶凡說。
習近平借杜魯多“殺雞儆猴”?
任職於美國軍方的中國問題專家本·羅森(Ben Lowsen)21日在《外交家》雜誌(The Diplomat)發文稱,習近平熱衷於保護中國和他自己的形象,私下對話之後加拿大政府對外發佈信息,可能讓習近平感到措手不及或被出賣。
“兩位領導人會面的事實通常不被視為秘密,關於此類會議內容的任何聲明也不是秘密。習近平政府(和許多其他政府一樣)經常會公佈原本私下談話的議程項目。這讓習所謂的‘洩密’說法顯得似是而非。”
羅森分析說,最直接的解釋是習近平無法想像任何領導人會為了保持“公開”而犧牲和中國的關係。他隱含的威脅是,中國將在經濟上向加拿大施壓,例如暫停加拿大的出口貿易,就像中國對日本、澳大利亞和立陶宛等國那樣,造成暫時的經濟痛苦和持久的惡意。
林耶凡則指出,習近平會以居高臨下的姿態訓斥杜魯多,部分原因是杜魯多本人缺乏保衛加拿大的信念和行動力。
“獨裁者會對民主領導人頤指氣使,因為這位民主領袖缺乏對抗習近平、捍衛國家、保護自己人民的信念。習近平可能會將特魯多向媒體洩露信息的行為視為譁眾取寵,是對國內媒體的表演姿態。”她說。
加拿大電視頻道GlobalNews11月7日披露,在2019年的加拿大聯邦選舉中,北京資助了至少11名候選人。但杜魯多20日表示,他從未被告知,2019年大選期間有任何候選人可能因接受中國資助而受到影響。
林耶凡認為,一個中共領導人、獨裁者會看透民主領導人的表演姿態,“因為他每天都在中共官員身上看到這種表演姿態。他非常清楚你的弱點和缺乏信念。但如果(杜魯多)真的有信念保護加拿大人民,那麼獨裁者也會看到的。”
她強調,如果一個國家對中共的立場非常強硬,劃定明確的界限,交往起來會容易得多,“與惡霸合作,如果你不為自己挺身而出,你就會被推到絕境,中共會想方設法損害加拿大的利益。”
多倫多大學政治學教授王慧玲(Lynette Ong)告訴美國之音,中國和許多國家之間存在很大的力量不平衡,目前能與中國一較高下的只有美國。
“因此,我們看到中國對澳大利亞、歐洲較小國家採取類似的咄咄逼人和居高臨下的行為。(習近平)對杜魯多的行為確實很沒有外交風範,但對一直觀察北京外交的人來說,不應該感到意外。”
渥太華大學(University of Ottawa)法學教授、研究中國人權問題的艾若爾·門德斯(Errol Mendes)對美國之音表示,習近平此舉也是向加拿大、澳大利亞等中等強國(Middle power)的反對派力量發出警告。
“套用一句中國諺語:就是殺雞儆猴,警告那些敢於反對習近平和中共的國內和全球政策的國家。中國已經開始對瑞典、澳大利亞等國這樣做,換句話說,要意識到你們跟我們比起來,有多麼的渺小和無能。”
但門德斯認為,習近平應該小心自己教訓加拿大領導人的方式,因為這些國家有能力相互支援,並與中國忌諱的美國和歐洲國家聯手合作。
“隨著中國經濟的下滑,習近平不能自認為中國強大到不需要任何人的幫助。即使作為一個不斷成長的超級大國,中國有一天也會迫切需要那些中等強國的援助。”
加拿大一直缺席美國在太平洋領導的四邊安全對話(QUAD)、美英澳三邊安全協議(AUKUS)等機制,但於今年6月成立了印太諮詢委員會,10月宣佈將加入印太經濟框架(IPEF),該聯盟被視為美國對抗中共在印太地區經濟影響力戰略的核心。
加拿大增強印太軍事存在
11月18日,加拿大國防部長安南德(Anita Anand)在哈利法克斯國際安全論壇上表示,作為即將發佈的印太戰略的一部分,加拿大將增加在印太地區的軍事存在,成為促進該地區和平與安全的領導者。
安南德還強調升級北美航空航天防禦司令部(NORAD)的重要性。NORAD成立於1950年代,目的是抵禦蘇聯的攻擊,監視俄羅斯、中國和朝鮮的導彈和其他威脅。
加拿大外交部長喬利(Mélanie Joly)9日宣佈,12月將出台的印太戰略中,加拿大將在人權問題上挑戰中國,同時也在全球衛生、核不擴散、氣候變化等領域尋求合作。
她強調,加拿大反對威脅台海現狀的單方面行動,並將深化與台灣的經濟關係。
門德斯對此指出,雖然加拿大資源有限,不像美國、日本或澳大利亞擁有很多軍艦,但是可以加強和QUAD國家的技術合作、開發早期預警系統和通信設備,有助於阻遏中國入侵台灣。
前加拿大外交官丶加拿大全球事務研究所資深顧問的羅伯遜(Colin Robertson)也認為,中國在南中國海和台灣海峽的挑釁行為危及印太安全穩定的貿易環境,“由於貿易的不斷增長,太平洋對加拿大來說(和大西洋區域)一樣重要,甚至更重要。加拿大應該做出貢獻, 這意味著(派出)船隻、潛艇、飛機和參與航行自由。”
“中國戰略”缺席已久
加拿大媒體《環球郵報》對加拿大政府的轉向發佈社評稱,加拿大政府從夢想與中國更緊密的經濟一體化,到試圖盡量減少衝突,再到今天作為習近平體驗式教育學院(Xi Jinping School of Experiential Education)的優等生,認識到中國是一個對手和威脅。
近期,除了中共干擾加拿大選舉的指控,11月中旬加拿大皇家騎警以間諜罪指控逮捕了魁北克水電局(Hydro-Quebec)的前華裔雇員;加拿大還在調查在多倫多郊區非法設立的三個中國警察站,涉嫌參與進行海外鎮壓的“獵狐”行動。
加拿大是最早與中共政權建立外交關係的主要西方國家之一。跟曾擔任總理15年、帶領中加建交的父親皮埃爾·埃利奧特·杜魯多(Pierre Elliott Trudeau)一樣,杜魯多政府長期注重改善與中國的關係,並且試圖與中國達成自由貿易協定,但在2020年9月放棄了這一外交目標。
在過去的五年中,兩國在華為、香港、新疆、關鍵原材料等問題上摩擦不斷,自孟晚舟事件和兩個加拿大人在中國被捕的“人質外交”風波後兩國關係跌至低谷。
“加拿大應該有一個連貫的對華政策,或者至少應該知道中國戰略是什麼。五、六年前,杜魯希望與中國進行更自由的貿易。中國拒絕了,不想接受勞動環境、土著權利和人權等相關規定。那時加拿大就應重新考慮我們的中國戰略。”羅伯遜說。
在加拿大議會中,反對黨嚴厲批評特魯多政府面對中國日益挑釁、顛覆國際秩序的行動而無所作為。
保守黨參議員利奧·豪薩科斯(Leo Housakos)已在參議院提出一項抵禦外國影響的S-237號法案。他呼籲加拿大政府對中國“邪惡的獨裁政權”(evil authoritarian regime)採取更強硬的立場。
加拿大科學及工業部長商鵬飛10月21日在華盛頓表示,加拿大希望“與中國脫鉤,與世界上其他不具有相同價值觀的政權脫鉤”。
王慧玲預計,杜魯多總理束手束腳了好幾年,過去加拿大的對華政策可能看起來非常虛弱,但是新的印太政策預計將迎合民意、調轉方向。
“我認為在兩名邁克爾被捕後,毫無疑問,國內的情緒已經轉向反對中國。過去幾年,反華情緒大幅上升……現在兩名邁克爾已經獲釋,他的政黨在議會中也承受著來自反對黨的很大壓力,我認為特魯多感覺他現在沒有任何利害關係,沒有加拿大人被中國扣為人質。”
“因此,我認為新的印太戰略正藉助加拿大國內政治的這一波反華情緒,大眾強烈希望杜魯多採取反對中國的作為。”她說,“不管怎樣,杜魯多將不得不更加直言不諱,否則將面臨選舉後果。現在限制已經放鬆,我們將看到杜魯多帶領加拿大的對華政策走向不同的方向。”