台灣基隆籍漁船「福洋266」當地時間星期五(7月5日)在澎佳嶼東北方海域作業時被日本公務船登檢扣押,船長及部分船員被帶到日方公務船上進行調查,經台灣駐日外交單位與日方交涉,並協助該漁船船主繳納600多萬日圓(約新台幣120萬元,37000美元)保釋金後,船長與船員均已獲釋並返航台灣。
台灣海洋委員會海岸巡防署星期五在聲明中說,當天上午6點多接獲“福洋266”船長友人報案,稱當天凌晨該漁船在澎佳嶼東北方288海裡(台灣“暫定執法線”外1.5海浬)處遭日本公務船登檢,海巡署立即調派「南投艦」趕往了解狀況。漁船共有八名船員,其中兩名台為灣籍,六名為印尼籍。
聲明說,依據《政府護漁標準作業程序》規定,台灣漁民在護漁範圍內作業遭外國公務船幹擾時,政府將派艦護漁並協助處理;如果台灣漁民在護漁範圍外作業遭外國公務船取締,政府將不派艦護漁,不過會適時提供必要的外交協助。
台灣漁船或違規捕魚遭日方取締
海巡署說,經過台灣駐日人員查證,“福洋266”漁船“疑似進入日方奄美大島附近海域作業,因違反當地漁業規範,遭日本水產廳公務船取締”,全案正由台灣漁業署與日方聯繫處理中。
奄美大島位於日本鹿兒島的西南方。日本共同社報道,位於福岡市的日本水產廳九州漁業調整事務所稱,因“福洋”號可能涉及“未經許可在日本經濟專屬區進行撈捕”的嫌疑而逮捕該船的71歲船長。
台灣農業部漁業署也發布聲明說,「福洋266」漁船於當天凌晨在北緯28度55分、東經126度02分被日本公務船登檢並將船長帶離漁船進行調查,經漁業署與外交部向日方交涉,船長已於台灣時間當天下午5點34分平安獲釋返抵漁船。
超出台灣護漁範圍
漁業署說,基隆籍的「福洋266」於6月25日從基隆八斗子漁港出港作業,漁業署漁業監控中心在星期四晚間9點多發現該漁船超出護漁範圍後即聯繫該船船主,並透過基隆漁業通訊電台通知該船船長超出護漁範圍,隨後「福」船即在星期五凌晨被日本公務船登檢並將船長帶離調查,漁船與日本公務船都停留在原地。
「經漁業署、外交部與日方積極交涉,並由基隆區漁會轉知船主提出擔保今後,日方已於台灣時間17時34分釋放船長,人船均安,」漁業署的聲明並呼籲台灣漁船出海作業時應注意相關作業位置與安全,如發現他國公務船幹擾應立即通報。
台灣外交部在接連發布的兩份聲明中說,已指示台灣駐日代表處及駐福岡辦事處向日本水產廳及外務省交涉,要求盡快釋放該漁船及船員,經台灣駐日人員與日方交涉、協助船主繳納保釋金,並由駐福岡辦事處人員代為向日方提出擔保後,“福洋266”船長及全體船員“得以提早獲釋,避免被帶往博多港內。”
台日在爭議海域有暫定執法線
根據台灣海巡署,「暫定執法線」是台灣政府因專屬經濟區與週邊國家重疊,因而在2003年劃定了「中華民國第一批專屬經濟海域暫定執法線」作為海域執法依據,之後曾因台灣與日本簽署漁業協定而調整護漁範圍。
2013年,因台灣與日本雙方漁民在東中國海有爭議的釣魚島(日本稱尖閣諸島)重疊海域經常發生糾紛,雙方經協商後簽署了漁業協定,同意彼此在不涉及主權主張的情況下確定協議適用海域與執法範圍。
台灣媒體《鏡》週刊通報稱,由於「福洋266」漁船被攔截的方位敏感,「恐掀台日釣魚台主權爭議」。
時任台灣國防部副部長的楊念祖2012年8月在華盛頓一場演說中曾經提到,台灣與日本在釣魚島附近海域有「暫定執法線」的默契,雙方對於彼此執法範圍有明確劃分,因此沒有發生過摩擦。
至於台灣與中國是否也有類似的“默契”,當時楊念祖曾明確表示,在官方層次上,台灣與中國對東中國海或南中國海的主權問題沒有任何互相溝通、協商或合作。
台灣漁船遭中日登檢扣押的不同境遇
「福洋266」漁船與船員在船主繳納罰金後獲釋的情形,與這個星期早些時候另一艘台灣漁船「大進滿88號」遭中國海警船登檢扣押的境遇極為不同。
星期二,在金門外海、中國領海基線內2.9海裡處作業的澎湖籍漁船“大進滿88號”,被中國海警船登檢扣押,漁船以及船上兩名台籍船員和三名印尼籍船員被帶到泉州圍頭港。
中國海警局發言人隔天在聲明中說,該漁船「違反伏季休漁規定,在底拖網禁漁區線內違規拖網作業,且使用的網具遠小於國家規定的最小網目尺寸,破壞了海洋漁業資源和生態環境。
台灣政府呼籲中國盡快依程序放船放人,勿將漁民單純違規行為政治化處理。由於中國近來加大對台灣的政治壓力,「大進滿號」漁船事件是否加劇台灣與中國之間的緊張關係也引起許多關注。
美國盼以溝通尋求解決
美國白宮新聞秘書卡琳娜·讓-皮埃爾(Karine Jean Pierre)星期三在白宮例行記者會上,針對美國之音(VOA)記者問到,拜登政府對中國海警這個星期在有爭議的尖閣諸島海域驅離日本船隻、並且在台灣海峽扣押台灣漁船的作為有何反應的問題表示,美國正在密切關注事態的發展,並鼓勵雙方透過對話尋求解決。
「關於漁船的事,我們顯然正在密切關注這個事態,所以我們將繼續這麼做,」她說。
至於美國是否已針對那些事件向日本和台灣提供支持,讓-皮埃爾說:「我們鼓勵雙方維持開放的溝通管道以便他們找出解決方式。那也是我們在呼籲的,」她說。
(美國之音中文部駐白宮記者黃耀毅對本篇報道有所貢獻。)
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