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《台灣關係法》45週年 蕭美琴:台灣將持續強化國防 台學者:美國應轉向“戰略清晰”


台灣候任副總統蕭美琴(檔案照片)
台灣候任副總統蕭美琴(檔案照片)

美國簽署《台灣關係法》45週年之際,台灣候任副總統蕭美琴(Hsiao Bi-khim)星期六(4月13日)在台北重申,台灣將持續強化國防,展現捍衛主權的決心,因為台灣深 知「人助,須先自助」的道理。 不過,越來越多的台灣學者認為,《台灣關係法》45年來有效維護了台海和平,但隨著中共升級的武力威脅,美國應更明確表明協防颱海衝突的意願,才能有效嚇阻中國 的侵略野心。

蕭美琴: 台灣須展現捍衛主權決心,“人助,須先自助”

蕭美琴週六上午出席台灣民間社團「福爾摩沙共和會」所舉辦的「台灣關係法45週年論壇」並發表演說。 在談到台海能否維持和平穩定時,她重申台灣將強化國防實力,以捍衛主權,因為台灣深知「人助,須先自助」的道理。

4月13日,《台灣關係法》簽署45週年,福爾摩沙共和會在台北舉行相關研討會,與會學者聚焦美國是否應該調整」策略模糊「政策,以進一步嚇阻中國。
4月13日,《台灣關係法》簽署45週年,福爾摩沙共和會在台北舉行相關研討會,與會學者聚焦美國是否應該調整」策略模糊「政策,以進一步嚇阻中國。

蕭美琴說: “台灣人民需要展現捍衛自由民主和我們主權的決心,提升國防預算並加速我們的軍事改革,才能夠獲得更多國際友人對我們的支持。”

蕭美琴在演講中重申台灣候任總統賴清德(Lai Ching-te)所提出維護台海和平的「四大支柱」--台灣將強化國防實力,建構更強的經濟韌性,深化與民主國家的伙伴關係並 承諾穩定而有原則的兩岸領導能力。 她說,這些也都是未來台美合作的重要面向。

美國正積極協助台灣強化自我防衛力,除了《台灣關係法》所承諾的軍售外,美國也通過立法,提供瞭如總統撥款權(Presidential Drawdown Authority)、外國軍事融資(Foreign Military Financing)及國際 軍事教育訓練等政策工具,來強化台灣國防。

蕭美琴說,美國國會1979年通過的《台灣關係法》是台美非官方往來的法源基礎,目標是維持西太平洋的和平、安全與穩定。 45年來,美國兩黨對台政策和承諾一致且穩定,但兩國目前共同面臨新的變局和挑戰,如俄烏戰爭、紅海衝突、南中國海局勢升溫及中共積極擴張軍力並對台文攻 武嚇。

蕭美琴強調,台灣總統蔡英文8年來以穩健的領導風格讓台美間達到「零意外」的相互信任,即將上任的賴清德政府也有相同的使命感,要讓台灣在變動的國際秩序中,成為貢獻區域繁榮的一份子。

學者聚焦「戰略模糊」是否該調整

前美國總統卡特政府1979年無預警與中國建交後,美國國會於當年4月10日強力通過《台灣關係法》。 這部被外界視為美國最具國際影響力的國內法,不僅定調美台關係,也是美國在西太平洋區域安全維護的重要機制。

該法明定,美國有義務對台提供防禦性武器,且「嚴重關切」任何以非和平方式決定台灣前途的企圖,該舉動將被視為對西太平洋地區和平與安定的威脅。 不過,《台灣關係法》並沒有明確說明,如果中共武力犯台,美國必出兵幹預。 這就是著名的對台「戰略模糊」策略。

這項「戰略模糊(Strategic Ambiguity)」立場多年讓美國保有彈性,並對台海兩岸政府達到「雙重嚇阻(Dual Deterrence)」的效果--北京因忌憚美國出兵而不敢輕率動武,而台灣則 因擔心美國不出兵協防,也不敢輕言獨立。

但「戰略模糊」政策是否到了該調整的時機,成為13日「台灣關係法45週年論壇」研討會與會學者的討論焦點。

美修改《台灣關係法》台灣人會更用盡自己的力量

在台北的中研院社會學研究所博士後研究員溫賈舒(Joshua Thomas Wenger)指出,2022年俄烏戰爭初期,民調顯示,台灣民眾對於美國會不會派兵協防颱海衝突的疑慮快速升高,導致 當時「疑美論」甚囂塵上,直到美國總統喬·拜登(Joe Biden )多次口頭表明將出兵保護台灣,台灣民眾對美國的信心才隨之回升。

溫賈舒說,「戰略模糊」政策的支持者主要擔憂「搭便車」的情況,即台灣若知道美國願意協防,恐不再強化自我防衛,但事實顯示,台灣並沒有這樣的心態。

溫賈舒說: 民調顯示,“相信美國會保衛台灣和認為我們(台灣人)應該優先考慮軍事開支之間存在正相關。因此,我的分析結論是,台灣的搭便車假設並不成立。”

溫賈舒說,研究顯示,若美國修改《台灣關係法》,升遷對台灣的軍事承諾,台灣人與美方結盟併克盡自己力量的意願也隨之增加。

位於台北的政大東亞研究所訪問學者吉耐獅(Guermantes Lailari)曾於美國空軍服役。 他也在研討會中直言,遏制中俄的侵略行為攸關美國核心利益,尤其美國總統發布的國家安全戰略曾多次提及台灣,凸顯台灣的地緣重要性。

吉耐獅認為, 中國2005年通過《反分裂國家法》時,就已有武統台灣的準備,因此美國也應重新評估美中關係,這是《台灣關係法》賦予美國政府的權力。

吉耐獅說:「現況對中共已無任何意義,中共試圖改變一切,戴維斯線(台海中線)被消除,靠近中國(與)金門等島嶼間的邊界(禁限制水域)也不再被 真正執行,因此我相信,美國和台灣有責任強化嚇阻。

美國逐漸放寬對台關係的限制,但還不夠

前美國國防部官員胡振東(Tony Hu)則於研討會中指出,美國處理對台關係一向克制,但隨著中國加大對台施壓力道,才逼得美國逐漸放寬限制,並加速對台 軍售的進程,以嚇阻中國。

例如,他說,早期美國退休官員才能轉任美國在台協會(AIT),但現任無論文職或軍職人員都可以直接來台。 過去美國在台協會僅在7月4日美國國慶日,才會在台北升起美國國旗,且儀式一結束就馬上降旗,但現在這些限制已不復存在。

胡振東也告訴美國之音,過去美國對台軍售的意願不高,怕惹腦中國,但隨著中國大量製造軍艦、潛艦、飛機,備戰態勢高張、“越來越壞”,美國 才基於《台灣關係法》助台提升嚇阻戰力。

胡振東告訴美國之音: 「《台灣關係法》......越來越重要。如果不能嚇阻住中共的話,整個世界都糟糕了,我覺得,為什麼不直接就說,中共你碰 台灣,我(美國就)來了,就這麼簡單。

另一位政大國際關係研究中心的研究員宋國誠也同意,中共不僅不放棄併吞台灣的野心,更一再挑釁以規則為基礎的國際秩序,且妨礙開放和自由的印太地區。

他認為,在《台灣關係法》的架構之下,台美應持續深化軍事合作,包括軍工聯合生產、軍事交流合作、新型資訊戰和太空合作等項目,台美兩軍還可以在台建立聯合 演訓基地,並善用台灣的半導體產業及美國的高科技優勢,來建立無人機部隊,他說:“台美合作則台海和平,台海和平則世界安定。”

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