針對備受爭議的國會改革五法,台灣立法院星期五(6月21日)否決了行政院所提的覆議要求後,該法只待台灣總統府公佈即正式生效。不過,台灣行政院以及執政黨民進黨立委皆誓言採取救濟手段,下一步將提出釋憲聲請案。
台灣在野黨國民黨(藍)與民眾黨(白)立委聯手提出的國會改革五法一度於立法院引發全武行,並導致6名民進黨立委受傷送醫。
備受爭議的五法最後於5月底三讀通過,但行政院6月初以審議程序具重大瑕疵且法案礙難行等理由提出覆議案。
針對覆議案,立法院週五在藍白挾人數優勢下、以62票勝過民進黨的51票通過否決,國會改革五法至此完成立法,待台灣總統發布即可生效。
多個批評藍白違法擴權公民團體所組成的「青鳥」抗議行動星期五也有上萬人重返立法院週邊聚集,盼藉由民眾施壓藍白立委。不過,國民黨當日也動員所謂「藍鷹」的支持者,表達國會改革符合主流民眾的呼聲。
行政院與民進黨團將提釋憲
對於覆議案遭否決,行政院發言人陳世凱表示遺憾。他說,行政院原期待朝野黨團能就條文合理性、合法性、合憲性再行討論,但期待落空。
他說,行政院不會作罷,將在五法生效後,提出釋憲聲請案,也會透過多元手段向台灣民眾說明釋憲理由。
民進黨立法院黨團總召柯建銘也批評,這次藍白提出的國會改革方案毀憲亂政、擴權濫權,讓立法院一權獨大,剝奪了行政權、司法權、監察權。他說,民進黨團會將盡快提出釋憲案併申請暫時處分,以暫時凍結法律施行。
覆議案遭否決,立法院照慣例將函請總統府公佈國會改革五法,最快預計於6月28日生效。
不過,屆時若釋憲案成立,且總額三分之二以上的大法官參與評議且過半數同意,即可裁定最長6個月暫時凍結處分。
柯建銘於立法院記者會上說:「我們相信大法官的宣判,國民黨和民眾黨站在民意的對立面、站在憲法的對立面,今天的行為,就好比他們自己走上政治的斷頭台,這種歷史的恥辱,必留下歷史的鞭屍。
對於執政黨表態聲請釋憲,國民黨主席朱立倫接受記者聯訪時呼籲民進黨體察民意,回到民主改革決心。他說,若民進黨持續反改革與民調對抗,國民黨也會下鄉宣講,讓民眾了解改革的決心。
而國會改革五法推手之一的民眾黨立法院黨團總召黃國昌則告訴記者,尊重執政黨行使法律權利,聲請釋憲,但民眾黨將續推改革法案,並在新增的國會調查聽證程序中揭發貪污腐敗、違法行為的行為,發揮台灣民主憲政下的監督功能。
釋憲將引爆下一波政治衝突?
依台灣《憲法訴訟法》規定,台灣現有15名大法官中,只要有10名大法官出席憲法法庭,並過半數判決國會改革五法違憲,就可能推翻立法院三讀通過的部分條文。
由於這15位大法官全由前台灣總統蔡英文提名、民進黨主導的立法院任命,因此,一般預期,釋憲結果恐引爆台灣下一波的政治衝突。
對此,位於高雄的中山大學政治學研究所榮譽教授廖達琪表示,國會改革已導致台灣社會分裂,不管未來大法官如何釋憲,一定有人不滿。
廖達琪告訴美國之音:「現在大法官15名全部都是由蔡英文任命的,那它的(政治)色彩比較沒有多元,所以大家都會認為,大法官會比較同意行政院提覆議的那些理由。
儘管政壇預判,大法官會恐因政治色彩而作出不利在野黨的裁決,但廖達琪說,大法官不至於做出五法全違憲的判決,因為部分條文確實合憲。
位於台北的台灣智庫中國問題研究中心主任吳瑟致則相信,台灣憲法法庭的中立和專業性,他說,15位大法官雖由蔡英文提名,但他們也經立法院人事審查後才任命,不該對他們預先設立場。
吳瑟致告訴美國之音:“釋憲(案)更加聚焦這些國會擴權的相關法條,涉及到憲法運作的哪些問題。”
吳瑟致說,除了憲法法庭的言詞辯論,民進黨應持續向民眾說明反對國會擴權的原因,爭取民意支持,也預做準備,萬一日後動用到公投復決的救濟手段。
復決指的是人民透過公民投票的直接民主方式,針對立法院「已經制定的法律」與「憲法的修正案」等重大政策,進行直接民主的票決。
「國會改革」惹爭議 分析家憂中國幕後操控
這次國會改革五法之所以引發爭議,在於其賦予國會調查權、聽證權,被視為擴權之舉。該法另增訂“藐視國會罪”,規定公務員於立法院聽證或受質詢時,不得反質詢,或就其所知的事項作出虛偽陳述者,處1年以下有期徒刑、拘役或新台幣20萬元(約人民幣4萬5千元)以下罰金。
部分綠營支持者憂心,藍白聯手在國會擴權是北京授意,且意在藉由在野黨立委這條管道,獲取台灣國防、外交機密。
流亡澳大利亞的中國作家袁紅冰先前曾告訴美國之音,台灣立法院在國民黨的主導下,打著國會改革的旗號,實質擴權,都是照著中共統戰部的意志在行事。
位於北台灣新竹的陽明交通大學特聘教授林志潔也曾告訴美國之音,國民黨立法院黨團總召傅崐萁率16名立委訪中後,即大張旗鼓修法,時機過於巧合。且新法將「國會調查」之手伸向民企等單位,篡奪了《憲法》賦予立法院監督行政權的主要權限。
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