洪磊所指的“諒解備忘錄”是指1991年中國與APEC針對中國、香港和台灣加入APEC的名稱和方式簽署的備忘錄。依據這個備忘錄,台灣只能以地區經濟體的身份參與會議,會員名稱為“中華台北(Chinese Taipei)”,並由台灣領導人指派代表參加領導人非正式會議。
對於馬英九出席APEC會議以及兩岸領導人在APEC場合會面的問題,美國分析人士認為,無論以何種身份,未來2年馬英九和習近平會面的機會都十分“渺茫”。
戰略與國際研究中心資深研究員葛來儀表示﹐
“馬英九可以以經濟體首腦的身份參加APEC,因為它是一個經濟體組成的組織,不過我認為馬英九要以這個身份與習近平會面很難。我也不認為他會以黨主席的身份與習近平會面,因為它涉及台灣的尊嚴問題,同時這樣也不會得到台灣人民的支持。所以他必定只能用中華民國總統的身份,但北京仍然不願意接受中華民國的合法性,所以我認為他們2人未來2年要會面的機會是十分的渺茫。”
前美國國務院官員容安瀾也同意這樣的看法。
“盡管有如馬英九所說,這些成員都是經濟體,他們也都是經濟體的領導人,但不可諱言的是,他們都是國家元首或政府領導人,所以他想要給人一個印象,就是他可以出席會議,並避免帶來'中華民國總統'在那裡的氛圍,這只是他的一廂情願。”
在喬治華盛頓大學的兩岸關系研討會上葛來儀說,北京當局不願讓馬英九出席APEC會議的原因,除了與它一貫限縮台灣國際活動空間的立場有關,主要還在於擔心一旦創下先例,以後如果民進黨執政,將難以逆轉被北京視為是在國際上製造“兩個中國”或“一中一台”的局面。